张（zhāng）思平：刚才几位央企领（lǐng）导都做了很好的发言，我有赞成（chéng）的一面，也有和（hé）他们讨论的一面（miàn）。首（shǒu）先，什么是混合所有（yǒu）制改革？按照一般理解，混合所有制改革，就是在国有控股（gǔ）的前提下，或（huò）者相对控股，或者绝对控股（gǔ）的（de）前提下（xià），引（yǐn）进民营（yíng）资本，改善法人治理结构，或者增（zēng）加员工持（chí）股，调动积极性。我想很多人是这样认为的。这个认（rèn）为（wéi）对不对呢？不能算错（cuò），但我觉得不全面（miàn）、不深刻，不能够完（wán）整的理解中央关于（yú）混合所有制（zhì）改革的整体战略。

我（wǒ）个人认为（wéi），混（hún）合（hé）所有制改（gǎi）革，起码包括（kuò）宏观（guān）、中（zhōng）观、微观（guān）三个方面。从宏观上讲，按照中（zhōng）央的要（yào）求，混合所有制改革完善（shàn）社（shè）会主义市场经济制度的主要途（tú）径，我们国家是以（yǐ）公有制（zhì）为主体，多种经济成（chéng）分（fèn）共同发展的基（jī）本经济制度（dù），首先要发展民营经济，没有民（mín）营（yíng）经济的发（fā）展，没有民营企（qǐ）业的（de）做强做优，国有企业（yè）去（qù）跟谁（shuí）混合。国有企业行（háng）业垄断是（shì）一个很大的问题，中（zhōng）央也提（tí）出来垄断行业改（gǎi）革，放开门槛（kǎn），让民营企业进入，这也是混合所有制改革。比如联通的改革，假如联通整（zhěng）体（tǐ）给（gěi）民（mín）营企业，或者给民营企（qǐ）业发个牌，形成（chéng）我们国家中国移动、中国电信（xìn）、中国（guó）联通、民营（yíng）企业，这不也是（shì）混合所有制改革吗，为什么只有国有控股（gǔ）才（cái）算混合所有制改革（gé）呢。

中（zhōng）观，混合所（suǒ）有制，也是我们（men）国有经（jīng）济布局调整（zhěng）的基本手段，有（yǒu）进（jìn）有退，去控（kòng）股民营企业才是混合所有制改革（gé）吗？退也是（shì）混合所有制（zhì）改革，不控（kòng）股（gǔ）也是混合所有制改革，全体退（tuì）出（chū）来的，也是混合所有（yǒu）制改革。

在关键领域必须保留的国有（yǒu）企（qǐ）业，采取引进民营资本（běn），进行（háng）混合所有制改（gǎi）革。

混合所有制改革应该有三个层次（cì），这三个（gè）层次都重要。现在最迫切的是什么呢？不是央企、国企控股下的（de）混合所有制（zhì）改革，最要紧的是把混合所有制改（gǎi）革，作为国有经济（jì）布局调整（zhěng）的（de）一个最重要的手段。2004年国（guó）资（zī）委成立以后，国有企业得（dé）到了很大的发展，国有企业（yè）的资（zī）本从10万亿发展到（dào）60万亿（yì），取得了很（hěn）大的成绩，但存在一个突出的问题，就是国有企业凭借着政府资源，凭借着特（tè）殊（shū）的（de）优势，凭借着行业垄断，进入了所有行业，造（zào）成了国进民退的局面，大家挤（jǐ）占了（le）民营企业（yè）发展的空间。由于国有企业过于膨（péng）胀，造成大（dà）批的行业的产（chǎn）能过剩，国有企业的负债率过（guò）高，库（kù）存过大，为国（guó）民经济的发展带来了（le）长远的影响，也是我（wǒ）们国家（jiā）进（jìn）入新常态（tài）的一个重要原因（yīn）。我（wǒ）们国（guó）家为什么（me）进入新常态呢？因此，国（guó）有（yǒu）企业布局调整是中央确定的国有企业改革最重要的方针。所以，三中全会讲，国有企业应（yīng）当更多的投向到关（guān）系到国家安全的重要领域，特别是中央提（tí）出来，我们（men）要以供给侧（cè）的（de）改革为主线，全面（miàn）推动经济改革。供给侧的改革是什么（me）？就是国有经济布局的调整，去库存（cún），主要是（shì）调整（zhěng）国（guó）有企业内部的结构失衡，补短板也（yě）得要求（qiú）国有企业（yè）服从大局（jú），发（fā）展公益性、战略性产（chǎn）业，不（bú）是让民营企业补短板（bǎn）。

这（zhè）么多年来，我（wǒ）们国有企业在供（gòng）给侧改革（gé）中，做了一些（xiē）工作，也（yě）取得了一些成绩，完（wán）成了一（yī）些指标。但总体来讲，这几年（nián）国有企业的布局过广的问（wèn）题，不但没有减轻，而且大大扩（kuò）张。通（tōng）过发（fā）展基金（jīn）、产业基金，进入到所有的行业，PE基金全国6万亿（yì），其中国有（yǒu）企业3万亿（yì）。因此（cǐ），布局调整是（shì）混合所有制最重要的问题，也是中央要（yào）求（qiú）供（gòng）给侧改革最好的时机（jī）。国有企业的改革要先布局调（diào）整，然后（hòu）对必须要（yào）保留的再进行混合所有制（zhì）改革（gé），这样才能有（yǒu）的放矢，纲举目张，既然要退出（chū）来，还搞什（shí）么转换经（jīng）营机制，让民营企业去转化就（jiù）行了，所以（yǐ），现在国有企业改革的（de）布局，整体思路（lù），我认为是（shì）混（hún）乱的（de）。

国有（yǒu）企业布局，肯定是有（yǒu）进（jìn）有退，中央讲了。但应该（gāi）以退为先，退什么呢（ne）？我就不（bú）展开了（le）。第一、按（àn）照中（zhōng）央的要求，结（jié）合供给（gěi）侧改革的（de）要求（qiú），对现在（zài）处于煤炭、钢（gāng）铁、建（jiàn）材、原材（cái）料这样的产业过（guò）剩的僵尸企业加速退，去（qù）年退了，今（jīn）年价格上（shàng）涨了，能（néng）不能退下去是个（gè）大问题。现在中央（yāng）需要一（yī）个（gè）决策，要不要（yào）还继续搞供给侧改革，还要不（bú）要去产能？

第二、处于商业、贸易、物流、外贸等（děng）所谓竞争（zhēng）激烈的行业，坦率（lǜ）讲，国有企业在这（zhè）些行业中根本没有优势，除了极个别做强做大以外。如果（guǒ）没有（yǒu）政府的特别支持（chí），没有政府（fǔ）的特（tè）殊政策（cè），在（zài）市场（chǎng）当中，我们这种机制是不（bú）可（kě）能做强做大的。凡是讲国有（yǒu）企（qǐ）业竞争能力（lì）都可以做大（dà）做强（qiáng）的（de）那些人，都没有搞过国有企业。

第三、现在盈利不错，可以（yǐ）生存，但不符合（hé）国有企业的（de）长远（yuǎn）布局，应该退（tuì）。比如房地产，保利集团（tuán）的同（tóng）志，不好意思。房价高（gāo）成为我们国家（jiā）经济当中最大的风险，中（zhōng）央（yāng）搞（gǎo）了十多年的房地产（chǎn）调控（kòng），越调越（yuè）高，原因何在？一是政府；二是国企，首先是央企，我在深圳（zhèn）非常清楚。中央刚刚开完（wán）政治局会议（yì），还要（yào）强调房地产改革，国有（yǒu）企业（yè）为（wéi）什么还要去赚（zuàn）几百亿（yì）、几千亿，多建点保障房（fáng），把房建起（qǐ）来（lái），为我（wǒ）们的（de）社会（huì）带（dài）来更（gèng）长（zhǎng）远的（de）利益不是更好吗，不然我们的人民、我们的国家，要你国有企业干什么（me），就让你多赚几十个亿吗？

第四、风险很大（dà）。国有企业（yè）内部动力机制，风险承受机制，决策机制（zhì）不能适应的领域，包括面向（xiàng）市场的高科技企业，包括一些（xiē）中小金融企业，都应该退出。将来金融风险一旦发生，我们的（de）中小企业一定（dìng）会受到（dào）重大损失。我（wǒ）在深圳管了八年（nián）的国有企业（yè），搞（gǎo）高科技，国有企业从来没有（yǒu）搞成功过（guò）。

国（guó）有企（qǐ）业退出来（lái）以后干（gàn）什么呢？进公共领域，提（tí）供公（gōng）共服务，在（zài）社会共享方面，我们（men）国（guó）有企业应该做出更大的（de）贡（gòng）献（xiàn）。大（dà）家肯定说你讲话太（tài）偏激了，国有（yǒu）企业退出来，经济还怎么增（zēng）长呀？就业还怎么（me）保障呀？税收还怎么提高（gāo）呀？我们这（zhè）个社会制度还（hái）怎么能够保（bǎo）证（zhèng）呢？深（shēn）圳的实践是（shì）非常好的（de）。2003年以来，我（wǒ）们（men）按（àn）照中央的要求，深圳市对深圳（zhèn）国有企业进（jìn）行了布局（jú）调整，国有企业从商贸、流通、物流等等退（tuì）出来了，进（jìn）入到公共服（fú）务领域。十年过去了，情况（kuàng）怎么（me）样（yàng）呢（ne）？我们（men）退出（chū）了工业领域（yù），成就了深圳成为全球的现代制（zhì）造（zào）基地。我们退出了科（kē）技领域，成就（jiù）了深圳作为（wéi）全球高科技（jì）产（chǎn）业的创新中心，我们退（tuì）出了商贸物流领域（yù），成就了深圳作为（wéi）亚（yà）太地区（qū）最重要的商贸物（wù）流中（zhōng）心。我们退出（chū）了建筑施（shī）工企业，深圳一座座现代（dài）化的城市拔地而起，远远比（bǐ）三亚建的高楼多，没有国有企业我们就不能建高楼吗？

留下来的企业（yè），我们进行（háng）了引进（jìn）战（zhàn）略投资（zī）者，就是所谓的混合所有制，专营，特许经（jīng）营制（zhì）度，法人治理结（jié）构的完善（shàn），公司上市等等，可以说现在（zài）国资委发的（de）所谓1+N的文件，深圳（zhèn）在十（shí）多年前（qián）已经做完了（le）。不相信可以去请（qǐng）教一下我（wǒ）们（men）的原（yuán）来国资委主任李融。正因为（wéi）这些改革，我（wǒ）们深（shēn）圳提供了最好的燃气供应，没有像华北断气，我们深（shēn）圳提供了全国最好的地铁。我们提供了全国最好的公交，所（suǒ）有的公交都是电动巴士。我们提供了全国（guó）最好的水务水质量。我（wǒ）们现在深圳的（de）T3航站楼被认为是全国最好的航站楼（lóu），保证了我（wǒ）们的（de）发展，而（ér）且（qiě）真正做大（dà）做强了我们的国有企业。

进（jìn）入新常态后，东北（běi）“冰天雪地”，深圳经（jīng）济（jì）增长在9%，10%，深圳（zhèn）政府从来没（méi）考虑过去产（chǎn）能、去库存（cún）、去（qù）杠杆，那都是企业的事（shì）。深圳的（de）财政收入，总收入将近1万亿，地方财政收入将（jiāng）近（jìn）4000亿。当前，深圳（zhèn）的民营企业，无论在企业的数量、质量、效益，还是在政府的GDP、财政收入、就（jiù）业，以及在社会的公益（yì）、慈善等方面，都（dōu）占有（yǒu）绝对（duì）的优（yōu）势。GDP70%以上，财（cái）政（zhèng）收入70%以上，就业80%以上，深圳的国有（yǒu）企（qǐ）业改革对深圳的发（fā）展（zhǎn），习（xí）近平总书记给予了充（chōng）分（fèn）的肯定，要求深圳还要继续当好有（yǒu）中国（guó）特色社会主义的（de）排头（tóu）兵。所（suǒ）以，现在我们深（shēn）圳正在（zài）按照习总书记的讲话，按照十九（jiǔ）大的精神（shén），从速度深圳、质量深（shēn）圳迈向共享深（shēn）圳，让（ràng）全体人民共享发（fā）展的成（chéng）果。

所以，从深（shēn）圳的国有企业实（shí）践来看，一个企业，一个行业，一个地（dì）区，乃至一（yī）个国（guó）家，国有企业（yè）的比重不是社会主义制度的本质特征（zhēng）。你们说我（wǒ）说（shuō）的对不对？什么是社会主义的本质特征呢（ne）？小（xiǎo）平同志讲，社会主义的本质（zhì）就是（shì）解（jiě）放生产力，发展生产力，消灭剥（bāo）削，消除两极分化，最终达到共同富裕（yù）。习近平总书记（jì）讲，中国（guó）特（tè）色（sè）社会主义的最本质特征是（shì）什么？加强共产党的领导（dǎo）。因此，在（zài）我们国有经济（jì）改革过程当中，在混合所有制结构调整当中，只要我（wǒ）们加（jiā）强共产（chǎn）党的领（lǐng）导，在党（dǎng）的领导下，凡是有利于经济发展、凡是有利于经（jīng）济发（fā）展（zhǎn）成（chéng）果的社会共享、凡是有利于社（shè）会的（de）共同富裕的，我们都（dōu）应该大胆探索，大胆实践。

最后（hòu），我用一句话（huà）结束演讲，国有企业后退一步（bù），中（zhōng）国经济海（hǎi）阔天空。谢（xiè）谢大（dà）家！