2017年中央一号文（wén）件明确提（tí）出，支持有条件（jiàn）的乡村（cūn）建设以农民合（hé）作社为主（zhǔ）要载体、让农民充分参与和受益，集循环农（nóng）业、创意农业、农事体验于一（yī）体（tǐ）的田园综合体，通过农业综（zōng）合开发（fā）等（děng）渠（qú）道开展试点示范。“这（zhè）不仅是中央在新（xīn）形势下对农业农村（cūn）发（fā）展的重大政策（cè）创新，也是赋予农业综合开发的重要任务。”国家农业综合开（kāi）发办公室主任卢贵敏说，为认真贯彻党中央、国（guó）务（wù）院（yuàn）决（jué）策部署（shǔ），深入推进农业供给侧结构性改革，推动农业现（xiàn）代化与城乡一体（tǐ）化互促共进，加（jiā）快培育农业农（nóng）村发展新动能，实现“村庄（zhuāng）美、产业（yè）兴、农民富（fù）、环境优”的目标，在（zài）深入调研的基础上，财政部决定开展（zhǎn）田园综合体建设试点工作。 

按照通知要求，在建设内容上（shàng），围绕（rào）田园综合体的（de）建设目标（biāo）和（hé）功能定位，将重点抓好生产（chǎn）体系、产业体系、经（jīng）营（yíng）体（tǐ）系、生态体系、服务体系、运行体系等六大支撑体（tǐ）系建设。一是夯实基础，完善生产（chǎn）体（tǐ）系发展条件。集中连片开展高标准（zhǔn）农田建设，加强田园（yuán）综合体区域内“田园（yuán）+农村”基础设（shè）施建（jiàn）设，整合资金完善供电、通信、污水垃圾处理（lǐ）、游客集散、公共服（fú）务等配套设（shè）施条件。二是突出特色（sè），打造（zào）涉（shè）农产业体系发展平台。围绕田（tián）园资源（yuán）和农业特色，做大做强传统特色优（yōu）势主导（dǎo）产业，稳步发展创意农业，强化品牌（pái）和原产（chǎn）地地理（lǐ）标志管理，构（gòu）建支（zhī）撑（chēng）田园综（zōng）合体发展的产业体系。三是创业创新（xīn），培育（yù）农业经（jīng）营体系发展新动能。通过（guò）土地流（liú）转、股份合（hé）作、代耕代种、土（tǔ）地托管等方式（shì）促进农业适度规模经（jīng）营，优化（huà）农业（yè）生（shēng）产经营体系，增加（jiā）农业效益。四是绿（lǜ）色发展，构（gòu）建（jiàn）乡村生（shēng）态体系屏障。积极发（fā）展循环农业，充分利用农业（yè）生态环保生产新技术，促进农业资（zī）源的节约化（huà）、农业生产（chǎn）残余废弃物的减量化和资源（yuán）化再利（lì）用，实施农业（yè）节水工程，加强农（nóng）业（yè）环境综合（hé）整治。五是（shì）完善（shàn）功能，补齐（qí）公共服务体系建设短板。通过发展适应市场需求的产（chǎn）业和公（gōng）共服（fú）务平（píng）台，聚集市（shì）场、资本、信息、人才等现代生产要素，推（tuī）动城乡产（chǎn）业链（liàn）双（shuāng）向延伸对（duì）接，推动农（nóng）村新产业、新业态蓬勃发（fā）展。六是（shì）形成合（hé）力（lì），健全优化运行（háng）体系建（jiàn）设。妥善（shàn）处理（lǐ）好政府、企业（yè）和农（nóng）民三者关系,确（què）定合理的（de）建设运营管理模式，形成健康发（fā）展的合力（lì）。 

对（duì）于试点立项条件，通知明确，试点立项（xiàng）应功（gōng）能定位准确，基础条（tiáo）件较（jiào）优，生态环境友好，政策措施有力，投融资机制明确，带动作用（yòng）显著，运行管理顺畅（chàng）。其中，在（zài）功（gōng）能定位上（shàng），围绕（rào）有基础、有优势、有特色、有规模、有（yǒu）潜力的乡（xiāng）村和产业，按（àn）照农（nóng）田田园化、产业（yè）融合化、城乡一体化的发展路（lù）径，以自然村落（luò）、特色片区为开发（fā）单元，全（quán）域统筹开发，全面完善基础设（shè）施。在政策措施方面，地方政（zhèng）府积（jī）极性（xìng）高，在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才（cái）支撑等方面有明（míng）确举措，水、电、路、网络等基础设施完备。 

据（jù）悉，按照三年规划（huá）、分年实施的方式，2017年，财政部确定河（hé）北（běi）、山西、内蒙（méng）古、江苏、浙（zhè）江（jiāng）、福建、江西、山东、河南、湖南、广东、广西（xī）、海南、重（chóng）庆、四川、云南、陕西（xī）、甘肃18个省份开（kāi）展田园综合体建（jiàn）设试（shì）点。中央财政从（cóng）农村综合改（gǎi）革转移支（zhī）付资金、现代农业生产（chǎn）发展（zhǎn）资金、农（nóng）业综合开发补助资（zī）金中统筹安（ān）排，每个试点省份安排试点项目1—2个。 

值得关注的是，在投（tóu）融资机制方面（miàn），通知还特别提出，积极创新财政投入（rù）使用方式，探索推广政府（fǔ）和社会资（zī）本合作，综合考虑运（yùn）用先建后补、贴息（xī）、以奖（jiǎng）代补、担保补贴、风险（xiǎn）补偿金（jīn）等，撬动金融（róng）和（hé）社会资（zī）本投向田园（yuán）综合（hé）体建设。鼓励各类（lèi）金融机构加大金融支持田园综合体建设（shè）力度,积极（jí）统（tǒng）筹各渠道支农资金（jīn）支持田园综合体建（jiàn）设。 

附件下载（zǎi）：关于开（kāi）展田园综合体建（jiàn）设试点工作的通（tōng）知