转（zhuǎn）折之际，重构之时，大众（zhòng）旅游进入（rù）全面（miàn）发展新时代，“圈山圈水收门（mén）票，人山人海吃红利”阶（jiē）段已经过（guò）去（qù），旅游（yóu）业正从资源观光时代，走向产品创新（xīn）的高质量发（fā）展阶段。面对（duì）多（duō）样（yàng）性（xìng）、个性化、品质化的消（xiāo）费和需求趋势（shì），加上“旅游（yóu）强国”“旅游强（qiáng）省”“旅（lǚ）游强市”建设的要求和契机，十五五时期（qī），在（zài）实现旅游基本功能的基础（chǔ）上，进一步（bù）输出情绪价值并实现文（wén）化与旅游深（shēn）度融合。精准识别迪庆州特色资（zī）源，打造在地化（huà）、差（chà）异（yì）化、体验（yàn）化、场景化（huà）的产（chǎn）品，萃（cuì）取迪庆（qìng）独特的文化，构建迪庆州文（wén）旅核心竞争力，引（yǐn）领迪庆州建设现代文旅产（chǎn）业体系，实现（xiàn）文旅产业迈（mài）向高质（zhì）量发展（zhǎn）新阶段。

 

 

 

一（yī）、迪庆（qìng）州文旅现状分析

（一）旅游收入增长放缓，市场竞争力减弱

迪庆州的旅游发展历（lì）程可（kě）划分（fèn）为以下（xià）四个阶段：

第一阶段（2005年（nián）前）：旅旅游收（shōu）入一直低于20亿元（yuán），直到2005年突破20亿（yì）大关。

第二阶段（2005-2009年）：旅游收入迎来迅猛增长期，迅速攀（pān）升（shēng）至50亿（yì）台阶，其中2009年的（de）旅游收入增速更是高达60%以上，显示出（chū）强劲的发展势头。

第三阶（jiē）段（2010-2017年）：旅游（yóu）收入增速开（kāi）始（shǐ）放（fàng）缓（huǎn），2017年旅游收入虽已达到298.86亿元，但始终（zhōng）未能突破300亿（yì）大关，显示出增长乏力的迹象。

第（dì）四阶段（2018-2023年）：旅游收入进入负增长阶段。受到（dào）三年（nián）疫情的冲击，2020、2021年旅（lǚ）游收入不足2017年的三分之一。抛开三年疫（yì）情不（bú）谈，即便在（zài）疫情前的（de）2018、2019年，旅游收入也（yě）已（yǐ）呈现持续下（xià）行趋势。至2023年（nián），旅游收入（rù）虽恢复至（zhì）299.64亿元，但（dàn）相（xiàng）比2017年仅增（zēng）加不到1亿元，同样未（wèi）能跨越（yuè）300亿元关口，增长停滞现（xiàn）象明显。

从（cóng）迪（dí）庆州旅游市（shì）场份额（é）（即迪庆州旅（lǚ）游（yóu）收入占云南省旅游收入的比例）来看，形势更为（wéi）严（yán）峻。2009年（nián），迪（dí）庆州（zhōu）旅游（yóu）市场份额达（dá）到历史峰值6.72%，但此后持续下（xià）滑。至2023年，尽管有所恢复，但市场份（fèn）额（é）仅（jǐn）为（wéi）2.08%，较2001年还减少（shǎo）了1.36个百分点。迪庆州旅游发展的步伐似乎逐渐放缓，市场份额和流量被其（qí）他旅游目的地不断蚕食，竞争（zhēng）力（lì）逐（zhú）渐减（jiǎn）弱（ruò）。

说（shuō）明（míng）：数据来源（yuán）于云南省统（tǒng）计年鉴及迪（dí）庆州（zhōu）政府官网（wǎng），麦（mài）肯咨询（xún）整理

（二）核心（xīn）吸引（yǐn）力不足，高A级景（jǐng）区占比（bǐ）低

迪庆州（zhōu）旅（lǚ）游市场份额的逐步缩减，核心归因于其核心吸引力（lì）的不足（zú）。作为云南省唯一的藏族（zú）聚居区，迪庆州在资源（yuán）与民族文化特色上（shàng）具备显（xiǎn）著优势（shì），拥（yōng）有梅里雪山世界（jiè）级自然景观（guān），以及普达措国家公园、松赞林寺、虎跳峡等（děng）知名景区（qū）。然而，资源禀赋虽出众，但高A级景区（qū）占比相对较低，且（qiě）旅游产品与服务尚处于（yú）初级（jí）阶段（duàn）。

 

迪庆州目（mù）前共有7个高A级景区（5A、4A），仅（jǐn）含1个5A级景区（普达措国家公园）和6个4A级景区，成为除怒江州（4个）、文山州（6个）外，高A级景区数量最少的地州（zhōu）之一。从（cóng）旅游资源（yuán）丰（fēng）度来说，迪（dí）庆州（zhōu）排名云南省第10位，与迪庆州的（de）资源禀赋不（bú）匹配。迪（dí）庆每个资源单拉出来（lái）都很能打，尤其是梅里（lǐ）雪山，仅凭一张日出照片便能震撼人心，迪庆州完全有机会创（chuàng）建更多（duō）的5A和4A景区。

表1：云南省各（gè）州（zhōu）市A级景区数量及旅游资源丰度

说明：旅游（yóu）资源丰度=100*N(5A)+10*N(4A)+2*N(3A)+1*N(2A)+0.5*N（A）

资源的科学评估是首要任务，从资（zī）源唯一性（xìng）、产（chǎn）品（pǐn）成熟（shú）度（dù）和市场潜力来（lái）看，梅（méi）里雪山、松赞林寺、虎跳峡、滇金丝猴（hóu）国家公园（yuán）具（jù）备（bèi）申报（bào）5A级景区的潜力（lì）。其（qí）他的3A级景区，通过精准筹划也可（kě）以进一步升（shēng）A；此外，迪庆还有众多雪山、湖泊、草甸等优质（zhì）资（zī）源没有深挖（wā）出来，政府可以积极引导并鼓励A级景区创建，加强基础设施（shī）建设，通（tōng）过创A提升旅游产品与（yǔ）服务的品质，这些举措将是迪庆（qìng）州提升核心吸引力（lì）、促（cù）进旅（lǚ）游业发展（zhǎn）的关键（jiàn）所在（zài）。

（三）资源整合不足，资本加持不（bú）够

迪庆州的旅游资源主要集中在香（xiāng）格里拉（lā），同时（shí）德钦与维（wéi）西（xī）两县也蕴（yùn）藏着众多优质旅游资源（yuán）。受限于复（fù）杂的地形（xíng）地貌，交通是制约两县文（wén）旅产业发展的一大短板。从现状来看，政（zhèng）府在资源整合方（fāng）面（miàn）尚未实现全（quán）州范围内的有效（xiào）统筹，优质资源的开（kāi）发与运营（yíng）尚缺乏联动性。

此外，迪庆州在吸引资本投入方（fāng）面存在明显不（bú）足。迪庆不缺好资（zī）源，理论上（shàng）也不会缺少好资本（běn）。但实际（jì）上资本的（de）匮乏（fá）却成为了一（yī）个（gè）根本问题，这背后的原（yuán）因在于资本对迪庆旅游市场的信心（xīn）不（bú）足，未能充（chōng）分感受（shòu）到政府大力发展文旅产（chǎn）业的决心和力度。资本的不足直接制约了交通基础（chǔ）设（shè）施的完善以及景（jǐng）区的深（shēn）入开发与升级，影响了迪庆州旅游（yóu）业的整体发展（zhǎn）步伐（fá）。因此，如（rú）何破（pò）解资（zī）源整合（hé）的难（nán）题，提振（zhèn）资本信心，吸引更多资本流入，成（chéng）为了迪庆州旅（lǚ）游业（yè）当前面临的一项紧迫而重要的任（rèn）务。

二（èr）、迪庆（qìng）州文旅高质量发展方向

经（jīng）过多年的探索，文旅产业是迪庆州经（jīng）济（jì）发展的核心引（yǐn）擎。据迪庆（qìng）州文旅局数据，文旅产业从业者约占全州常住人口的三分之一，旅游（yóu）业关联（lián）108个行业，大力发（fā）展旅游（yóu）业，为财政提（tí）供支撑，为（wéi）人（rén）民谋（móu）取福祉。

从旅游热度（旅游收入/GDP）这（zhè）一关键（jiàn）评价（jià）指标（biāo）来看，迪庆州在（zài）2023年超越了大理，位列全（quán）省第三，进（jìn）一步（bù）凸显了（le）文旅（lǚ）产业在迪（dí）庆州经（jīng）济体系中的优势地位（wèi）。

 

说明：数据来（lái）源于各州市国民经济和社（shè）会（huì）发展统计公报，众彩官网和麦肯咨询整理（lǐ）

迪庆（qìng）州旅（lǚ）游人均消费偏低，仅有1188元，比丽（lì）江（jiāng）低（dī）了724元（yuán），比大理低了494元，比（bǐ）昆明低了407元，比版纳低了384元。

在三（sān）产占比和常（cháng）住人（rén）口变动情（qíng）况指标上，迪庆表现亮（liàng）眼，三产占比接（jiē）近60%，同时人口净（jìng）流（liú）入，展现出文（wén）旅发（fā）展（zhǎn）潜力（lì）。

在社会消费品零售总额增长方面（miàn），迪（dí）庆处于第（dì）二梯队，与第一梯队（duì）的版纳、丽（lì）江虽有一定差距，但也远超大理、德宏、昆明（míng）等高旅游热度地区（qū）。

这五个指标既揭露了（le）迪庆文旅产（chǎn）业的（de）短板，也彰显（xiǎn）出（chū）未来的（de）发展潜力。迪庆旅游人（rén）均消费低主要归因（yīn）于旅游消（xiāo）费业态和（hé）产品的不完（wán）善，导致游（yóu）客滞留时间短、消费频次（cì）低（dī），过度依赖门票（piào）经济。其（qí）他四（sì）个指标都在省内排名（míng）前（qián）列，为未来迪（dí）庆文旅发展提供了（le）强有力的基（jī）础（chǔ）支撑（chēng）。

表（biǎo）现最（zuì）亮眼的（de）是（shì）丽（lì）江（jiāng），但迪庆也（yě）不能全（quán）盘学习丽江，迪庆文旅产业的发展（zhǎn）阶段与丽江、版纳、大理等存在差异。丽江和版纳的（de）文旅产（chǎn）业结（jié）构已较为成熟，优（yōu）化侧重文化萃取（qǔ），持（chí）续强（qiáng）化核心竞争力；而迪庆州文旅产业（yè）仍处于发（fā）育阶段，除了深挖文化，完（wán）善基础设施也极为迫切。

三、迪（dí）庆州文旅（lǚ）高质量发展之道（dào）

要实（shí）现文（wén）旅高质（zhì）量发展，可以从（cóng）九方面入手，补齐九方（fāng）面的短板，九位一体共同推动（dòng）文旅转型升级。

市（shì）场需（xū）求是根本驱动力。任何（hé）产品和服（fú）务都需要围绕游客的（de）需求设计，贴近消费变化（huà）与（yǔ）偏好。

在产品打造上，关注“沉浸共享、深度体验、场（chǎng）景化（huà）设计”，产品（pǐn）打（dǎ）造的灵魂是（shì）文化萃（cuì）取。沉浸共享是目标（biāo），让（ràng）游客获得“身临其境”的感受。深度体验是核心，决定游客的感受和满意度。场景化（huà）设计是品牌的外化表（biǎo）达，提升品牌识别度。文化（huà）赋予旅（lǚ）游产品灵魂和独（dú）特性，通过文（wén）化（huà）内容传递（dì）价值观和情感共鸣，形成品牌（pái）认（rèn）同。

资源整合是引（yǐn）擎，政府是资（zī）源整合的关（guān）键主体，促进多维联动，构（gòu）建全域旅游体系。

产业人才是动力，人才是推动旅游创新（xīn）、管理和服务的核心动力。

科技赋能是工具，科技通（tōng）过提升交互性、增（zēng）强代入感和优化管理效率，为文化和体验服务。

资本加持是保障。构建全域旅游体系，离不开资本的助力，构建多（duō）元融（róng）资渠道，完（wán）善（shàn）基础（chǔ）设施配套（tào）建设。

 

 

 

 

（一）以市场需求（qiú）为基础

云南（nán）独特的魅力源于“人与自然和谐共（gòng）生（shēng）”，云（yún）南（nán）主流的旅游市场需求是山水城乡融（róng）合的生活方式，在此背景（jǐng）下，深入挖（wā）掘并有效（xiào）利用（yòng）山水与（yǔ）城的核心资源，成为了推（tuī）动文旅产业高（gāo）质（zhì）量发展（zhǎn）的首要任务。迪庆凭借其得天独厚（hòu）的自然（rán）条件，拥有诸（zhū）如梅里雪山、碧塔海、属都湖以及松（sōng）赞林寺等一系列神（shén）山、圣水和古城资（zī）源（yuán），为文旅产业（yè）的深度开发提供了丰富的素材。

 

针对这一市（shì）场需求，各旅游相关主体，尤其是经营者，需（xū）精准定（dìng）位，提升供需匹配度，精准定位最（zuì）具（jù）吸引力的核心资源（yuán）。在（zài）此基（jī）础上，应（yīng）致力（lì）于打造跨界融合的（de）产品，通过创新设计，将（jiāng）自然（rán）景观、文（wén）化（huà）遗产与现代旅游元素有机结合，从而（ér）破解传统资源（yuán）经（jīng）济（jì）和门票经济的局限性，实现文旅产业的（de）转型升级。

（二）以资源整合为引擎（qíng）

迪庆资源整合的短（duǎn）板在于资源间缺少协同效应，未形成品牌影响力。自然（rán）与文化资源缺乏联（lián）动开发，吸引力分散（sàn）。政府作为（wéi）资源整合与产业发展的（de）关键责任主体，应秉持“全州一盘棋”的（de）战略思想，促（cù）进多（duō）维联（lián）动（dòng），构建（jiàn）全域旅（lǚ）游体（tǐ）系。对（duì）全州旅游资源进行科学规划（huá）与精（jīng）准开发（fā），明确重点任（rèn）务并强化落实机（jī）制。包括（kuò）但不限于（yú）优化交（jiāo）通网（wǎng）络、提升旅游设施（shī）、丰富旅游（yóu）产（chǎn）品、强化市场营销等方面。应积极营造（zào）政（zhèng）通人和的营商环境，通过简（jiǎn）化审（shěn）批流程（chéng）、提供政策（cè）支持、加强（qiáng）市场监管（guǎn）等（děng）措施，统（tǒng）一和整合（hé）各市（shì）场主体，共同（tóng）构建健康（kāng）、有序、高效（xiào）的旅游商业（yè）生态圈（quān）。

（三）以资本加持为保障（zhàng）

迪庆的资源虽然在省内（nèi）无人能比，但即便端（duān）着金饭碗，也（yě）面临（lín）生存困境，最直接的制约就（jiù）是交通（tōng）。迪庆（qìng）州（zhōu）要想吸引更多资（zī）本投（tóu）入，要把好东西端（duān）给别人吃，好资源一定要把（bǎ）它全部（bù）用起（qǐ）来。梅（méi）里雪（xuě）山、松赞林寺、普达（dá）措、虎（hǔ）跳峡等，应以开放、真诚的心态与资（zī）本合（hé）作，共同开发、互利共赢。仅靠政府和本地（dì）市场（chǎng）主体难以全面推动（dòng）迪庆（qìng）州文（wén）旅产业的快速发展。通过资源整合，串联优质资源，产业规（guī）模化（huà）才能吸（xī）引资本投资。此外（wài），民宿、基础设施等方面的提升同样（yàng）离（lí）不开（kāi）资本（běn）的助力，通过好资源吸引好（hǎo）资本，借助资本力量，将景（jǐng）区、交通、住宿、餐饮等基础设（shè）施一体化升（shēng）级。

要实现高质量发展的终极目标，迪庆在资源开发（fā）过程中，应不断强（qiáng）化文旅产业的核心（xīn）竞争力——文化（huà）萃取。通过打造（zào）在地化、差异化、场景化、沉浸式的（de）旅游（yóu）产品（pǐn），诠（quán）释（shì）迪庆州独特的生活（huó）方式，吸引更多游客前来（lái）体验和（hé）消（xiāo）费。

       未来十五五时（shí）期，迪庆州的首要（yào）任务是打造旅游的基（jī）础功（gōng）能，完善（shàn）吃、住（zhù）、行、游、购、娱的（de）基础配（pèi）套，以产业思维（wéi）为引领（lǐng），深度挖掘并释（shì）放旅游的实用价（jià）值。在此坚实基（jī）础（chǔ）上，进（jìn）一步升华旅（lǚ）游（yóu）体验（yàn），强（qiáng）化情绪价值（zhí）与文化深度（dù），如此，迪庆州（zhōu）文旅产业将在激烈的市场竞争中脱颖（yǐng）而出，占据核心地位（wèi）。迪庆有潜力（lì）有内涵，只要文旅产业（yè）相关主（zhǔ）体下定（dìng）决心，相（xiàng）信可以进（jìn）一步强化“消失（shī）的（de）地平线（xiàn）”，“永远的（de）香格里（lǐ）拉”品牌（pái），推动迪庆（qìng）旅游（yóu）业进入云南文旅产业（yè）的头部阵营。