深圳交（jiāo）易集（jí）团于（yú）2017年注册成立，注册资本为25亿（yì）元，2019年下半（bàn）年实质化运作，2020年11月20日，“深圳交（jiāo）易集团有限公司（深圳（zhèn）公共资源交易中心）”正式揭牌，致力于打（dǎ）造（zào）集各类（lèi）非标资产、资（zī）源交易为一体的大型综合性要素交易平台。

深圳（zhèn）交易集团坚持公益（yì）性、功能性和（hé）商业性“三合一”的（de）功能定（dìng）位，主（zhǔ）营业务为依法（fǎ）开展国有（yǒu）（集体）产权交易、土地使（shǐ）用权（quán）及矿业权交易、建（jiàn）设工程招标投标、政府采购等公共资源（yuán）交易，环境权益、金（jīn）融资（zī）产、债权、数据等各类非标资产与权益类要素交易，以及提（tí）供金融、信息、拍卖、招标（biāo）等交（jiāo）易配套服务。 

为破解（jiě）公共资源（yuán）交易领域突出问题（tí），2020年6月（yuè）30日（rì），深（shēn）圳市政府（fǔ）印发《深圳市公共资源交（jiāo）易改革工作方案》（以下简称《改革方案》），坚（jiān）持市场化（huà）改革、企业化运（yùn）营方（fāng）向，组建（jiàn）深圳交易集团作为改革（gé）载体，在保障公共资源（yuán）交（jiāo）易服务基础（chǔ）上，通（tōng）过（guò）拓展市场化业务，提高公共资（zī）源配置（zhì）的（de）效率和效益，激发和（hé）释放（fàng）市场主体（tǐ）活力和创造力，抢（qiǎng）占要素交易战略高地，为服务国资全局（jú）和（hé）经（jīng）济（jì）社会发展创（chuàng）造（zào）价值。 

（一（yī））高质量（liàng）推进市（shì）场（chǎng）化（huà）整（zhěng）合，专业（yè）管理（lǐ）能力突出 

1 .积极（jí）高效完（wán）成平台对接 

按（àn）照深圳市优化公共资（zī）源市场化配置的顶层设计——《改革（gé）方案（àn）》，深（shēn）圳交易集团（tuán）充分发挥公共资（zī）源交易专业管理能力，系统构建了包含工（gōng）作（zuò）领（lǐng）导小组、工作小组、专责小组（zǔ）等全（quán）方位的对接管理机制，仅（jǐn）用2个月完成14家（jiā）平台业务、场地、信息（xī）系统的移（yí）交承接和涉改人员分流安置，自2020年9月1日起全（quán）面承接全市（shì）公共资源交易（yì）业务（wù），实现了平台整合过程全业务无感衔接与平稳过渡。 

2. 打造全市统一平台体系 

建立了全市统一公共（gòng）资（zī）源（yuán）交（jiāo）易平台（tái）体系，系统解决了原有制度（dù）规则不统一、资源信息不共享、管理（lǐ）体制不顺（shùn）畅、运行机制不（bú）灵活等（děng）重（chóng）点、难点问题，有（yǒu）效规（guī）避了原有（yǒu）分散的公（gōng）共资（zī）源交易（yì）风险点，全（quán）面提升了资源（yuán）配置（zhì）效率，成为全（quán）国公共资源（yuán）交易市场化（huà）改革中（zhōng）第一个（gè）真正实现（xiàn）横到边、纵到底的全（quán）域统一平台，为全国其他地区（qū）的公共资源交易改革（gé）提供了可复制的“深圳样板”。 

3. 形（xíng）成要（yào）素市场化（huà）配置“深圳经验” 

深圳（zhèn）公共资源市场化配置的先行先试实践得到（dào）了国（guó）家发展改革委（wěi）、国务（wù）院国（guó）资（zī）委以及行（háng）业协会等高度认可，荣（róng）获全（quán）国公（gōng）共（gòng）资源交（jiāo）易年会组委会“2020年度全国优（yōu）化营商环境先进（jìn）单（dān）位”“2021年度全国创新创优服务先进（jìn）单位（wèi）”，上海、安徽、内蒙（méng）古、广州、青岛、宁波、江西、黑（hēi）龙江等（děng）地（dì）专门了解深圳公共资源交（jiāo）易改革情况，深圳公共资源市场（chǎng）化（huà）配置在全（quán）国（guó）的示范（fàn）引（yǐn）领作用有（yǒu）效发挥（huī）。深圳交易集（jí）团2021年（nián）获得国家级奖项、资质9个，2022年以来共获得53个奖（jiǎng）项，其中国家级4项（xiàng）、省市级8项，管理成果得到业界（jiè）广泛认同。 

（二）创新管理运行机（jī）制（zhì），激（jī）发释（shì）放（fàng）市场活力 

坚持“平（píng）台之外无交易”，打造以企（qǐ）业为主（zhǔ）体、“一个机构、两（liǎng）块牌子”承担（dān）深圳（zhèn）市公共资源交易业务的“一集团”模式运行（háng）机（jī）制，统一为各类市场主体（tǐ）提（tí）供公（gōng）共资（zī）源交易公益性、功（gōng）能性和市场性服务，强化（huà）市场配置决定性作用，促进（jìn）了公（gōng）共资源交易行（háng）业的良性（xìng）发展（zhǎn）。 

1 .在运营（yíng）管理方（fāng）面 

针对原有公共资源交易独立分散的特（tè）点，成立15家分公司，分（fèn）专业分组建立（lì）面向涉改平台的（de）无缝、无（wú）感对（duì）接模式，并在市、区14家涉改（gǎi）平台的对接中高效推广和应用，保障了深圳市公共资（zī）源配置（zhì）改革平稳有（yǒu）序开展；设立包含财务（wù）、行政、信息等关键环节的共（gòng）享分公司，加强分、子公司间的业务协作和信息共享，全面提升了（le）集团化、市场化（huà）运作质效；从公益性、功能性定位和优（yōu）化营商环境角度出（chū）发，研究制（zhì）定《深圳（zhèn）市（shì）公共资源交易改革以事（shì）定（dìng）费方案（àn）》，明确了（le）各类型公共资源交易收费（fèi）模式（shì）及标准，并结合实际情况，创新（xīn）实施各项（xiàng）降费措施，切实降低（dī）了制度性（xìng）交易成本，为优（yōu）化营商环境作（zuò）出了积（jī）极贡献。 

2 .在制度（dù）规则方面 

充（chōng）分发（fā）挥统筹管理能力，为深圳市公共资（zī）源交（jiāo）易制度规则体系建设按下（xià）快进键，系（xì）统梳理（lǐ）原（yuán）有交易制度和规则，研究制（zhì）定和完善全市（shì）分类统一的政府采（cǎi）购、工程建设项目招（zhāo）标投标、国有产权交（jiāo）易及其他公共资（zī）源交易项目的交易规则、制度、流程（chéng）和技术标准，统一公（gōng）共资源交易平台（tái）服（fú）务（wù）管理（lǐ）办法，规范了（le）市场交易（yì）行为，全面提升了平台服务效率。 

3. 在信息化建设方面 

明确通（tōng）过深圳市统（tǒng）一的公共（gòng）资源交易信息（xī）化平台，推进实现各（gè）类公共资源全流程电子化，在做好政府采购、土地（dì）使用权（quán）和（hé）矿业权出让（ràng）、工程建设项目招标（biāo）投标（biāo）信息化交（jiāo）易系统承接的（de）基础上，分步将国有产权（quán）交易、文化产权（quán）交易、排放权交易、公立医院药品和医用耗材采（cǎi）购、“三资（zī）”交易、公物处（chù）置、大（dà）数据交（jiāo）易等各类（lèi）公共资源交易系统（tǒng），整合（hé）纳入深圳市统一（yī）的公共资源交易信息化平台；推进信息（xī）化平台（tái）互联互（hù）通，整（zhěng）合共享交易信息、信用（yòng）信息、监管信息，整合专（zhuān）家资源（yuán）、场所资源，提升资源使用效率。 

（三）高（gāo）标准谋划发展（zhǎn）蓝图，具有前瞻（zhān）性（xìng）和代表性（xìng） 

作为深（shēn）圳公共（gòng）资源（yuán）市（shì）场化配置载体，深圳交易（yì）集团以“城市新名片、行业新标杆”为使（shǐ）命愿景，坚（jiān）守“廉洁从业”和“服（fú）务质量”两条生命线，遵循“依法依规、诚实守信（xìn）”总经（jīng）营原则，建立不断优化的平台管（guǎn）理提升长效机制，利用对标（biāo）一流、质量管理（lǐ）等先进（jìn）工具，从（cóng）数字化平台体（tǐ）系建设、全要素构（gòu）筑业务生态（tài）、立（lì）体化创新发展、全方（fāng）位完善企（qǐ）业（yè）治理四个维度提升企业（yè）核心竞争（zhēng）力（lì），强化信息化（huà）和人才的（de）关键支撑，做强做（zuò）优（yōu）做大（dà）公共资源交（jiāo）易（yì）标准化业务（wù）、市场化业务和“平台+”业务，构建“立足深圳、服务（wù）大湾区、辐射全国”的市（shì）场新格局（jú）。 

在（zài）全面做强做优做大深圳（zhèn）本地要素（sù）交易市场（chǎng）的基础上，探索打（dǎ）破（pò）公共资源交（jiāo）易领（lǐng）域的（de）区域限制，通过统一规范、公开透明、服务高效、竞争（zhēng）有序的市场运行机制，吸引市场资源向（xiàng）深圳汇聚（jù），促进跨平台、跨区域（yù）交易与合（hé）作（zuò），服务粤港澳大湾区（qū）建设（shè）和“一带一路”建设，力争用2至3年时间（jiān），将市公共资源交易平台建（jiàn）设成为（wéi）充满活（huó）力、开放包容且在全国有重要影响的一流公共资（zī）源交易平台（tái）。未（wèi）来，随着各类（lèi）要素资（zī）源（yuán）逐步汇集，平台（tái）单位交易成本将持续（xù）降（jiàng）低（dī）、交易规模将持（chí）续增长（zhǎng），阳光规范的公共资（zī）源交易市场化平台体（tǐ）系全面建立（lì）。 

（四）改革成效 

深圳交易集团创（chuàng）新实（shí）施“廉洁从业”和“服务质量”双提升，通过管理体（tǐ）制、运行机制、信息化（huà）平台、资源整合（hé）共享（xiǎng）、分类（lèi）统一制度规（guī）则（zé）等市（shì）场化配置的对标施策，率（lǜ）先（xiān）形成“市场（chǎng）化改革（gé）最彻底、交易范围最广泛、交易（yì）产品最丰富”公共资源市场化配置（zhì）市场，“阳（yáng）光交易、价值发现”的市场功（gōng）能（néng）充分显现，精（jīng）准补（bǔ）齐了原有公共（gòng）资源交易管理短板，为全面提升管理能（néng）力（lì）、增强企业竞争力（lì）提供了强有力支撑，成为领跑（pǎo）全国、引领改革、创造经验的先行示范（fàn）者。2022年深圳（zhèn）交易集团共（gòng）完（wán）成各（gè）类要（yào）素交易业务超（chāo）137万宗，交易（yì）规（guī）模1.54万亿元。 

1.人（rén）均服务（wù）效能显著提升 

根据《改革方案》要求，深圳交（jiāo）易（yì）集团明确提出要（yào）做（zuò）到“工作（zuò）标准不降、服务质量提升”，截至2022年底（dǐ），人均（jun1）服务效能较改革前超3倍。 

2.制度性交易成本显著（zhe）下降 

按照（zhào）改革精神，深圳交易集（jí）团（tuán）积（jī）极推（tuī）进（jìn）公共资源交易“以事定费”方案，并（bìng）结合实际情（qíng）况，创新实（shí）施各项降费措施，制度性交易成（chéng）本下降超20%，2021年至2022年为委（wěi）托人增收节支超1600亿元，为深圳（zhèn）市优化营商环境作出了积极贡献，2021年、2022年政府采（cǎi）购和招标投标两项指标连续两年位列广东省营商环境评价（jià）第（dì）一名。 

3.信息互联共享成（chéng）效初显 

深圳交易集团已汇集各类业（yè）务信息公（gōng）告、监管信息，通（tōng）过市数据（jù）共（gòng）享平台与各（gè）机构进（jìn）行数（shù）据共享，完（wán）成医用耗材阳光交（jiāo）易和监（jiān）管平台与全市公立医院信息（xī）系统、人社局医保结算系统、市纪委（wěi）监委大数据平台对接，同（tóng）时在深（shēn）圳公共（gòng）资源交易网站建有“监管信息”“交易大数据”“信息公开”等（děng）栏目，大力推进公共资源交易（yì）、履约（yuē）、监管等信息公开工作，受到（dào）了行业监（jiān）管部门、市场参与（yǔ）各方的好评。 

4.对（duì）外服务能力全面提升 

创新搭（dā）建“互联网+公共资源交（jiāo）易采购”远程异（yì）地评标（biāo）调度系统，对外（wài）服务能力逐步（bù）提升，积极拓（tuò）展与深圳（zhèn）市外公共资源交易机（jī）构、央企国企、金融机（jī）构等的合作，交易服务逐步延伸至非公共资源（yuán）领（lǐng）域。阳光采购智慧监（jiān）督平台作为（wéi）区域性国（guó）资国企综合（hé）改革试验第（dì）二（èr）批成果由（yóu）国务（wù）院国有企业改革领导（dǎo）小组向全（quán）国推广，立体（tǐ）式业（yè）务生态体系（xì）逐步形成。在大交易、大（dà）数据赋能下，以高质量服务品质作（zuò）为核心竞争力（lì），全方位、多层次、跨区（qū）域的（de）全国性业（yè）务布（bù）局初步形成。 

踏上新征程，深（shēn）圳交易集团将（jiāng）全面（miàn）贯（guàn）彻落实党的二十（shí）大精神，踔（chuō）厉奋发（fā），勇毅前行，为（wéi）深圳建设中国（guó）特色社会主（zhǔ）义先行（háng）示范区贡（gòng）献智慧和力量。