中国南方航（háng）空集团有限（xiàn）公司（以下简称南航（háng）集团）坚持以习近（jìn）平新时代中国特色社会主义（yì）思想为指导，深入贯彻党中央、国务院关于深入实（shí）施（shī）国（guó）企改（gǎi）革三（sān）年行（háng）动的重大（dà）决（jué）策部署，聚焦（jiāo）质量效益（yì），以（yǐ）“将改革进行到底”的意志与决心，积极（jí）推（tuī）动“机关化”问题专项（xiàng）整改（gǎi）行动走深（shēn）走（zǒu）实，持续（xù）深化组（zǔ）织管（guǎn）理体系改（gǎi）革，进一步激发组织和干部员工活（huó）力，推动治理体系（xì）和治理能力现代化，助力公司高质量发展（zhǎn）。

优化管控模式 职能（néng）部门定位从（cóng）“资源管控”向“价值创（chuàng）造”转变（biàn）

       南航集团将总部职能部门定位为“战略制（zhì）定者、机制输出者、文（wén）化引领者、价值示范者（zhě）”，强化战略引领、业务（wù）赋能、价值创造（zào）、运营监管和专（zhuān）业服务等职能，推动总部职能（néng）部门从行政管理者（zhě）、资源控制（zhì）者角色向价值创造者角（jiǎo）色转变（biàn）。同时（shí），在分（fèn）子公司属地构建“战区制”管理模式（shì），将分子公司定位为（wéi）“生产组织者、安全（quán）保障者（zhě）、品牌建（jiàn）设者、客户（hù）运营者、价值创（chuàng）造（zào）者”，既发挥矩阵（zhèn）管（guǎn）理单位推动业务（wù）战略落地（dì）的（de）专业（yè）管理（lǐ）优势，又发挥分子（zǐ）公司协调资源、服务（wù）保障、队伍管理（lǐ）的（de）属地优势，充（chōng）分调动总部及分（fèn）子公司积极性，实现高效协同，形成统（tǒng）一合力（lì）。新的职能定位更加适应中央和上（shàng）级对（duì）国企改革发展的（de）新要求（qiú），总部职能（néng）部（bù）门聚焦管理（lǐ）体系优化和制度产品建设，更加（jiā）注重（chóng）管理体系、制度体系、评价（jià）体（tǐ）系（xì）的搭建、运营和优（yōu）化（huà），分子（zǐ）公司（sī）聚焦于（yú）外部沟通协调、资源获取和内（nèi）部运行服务保障，在统一的平台上运行协（xié）调、发展（zhǎn）和（hé）维护客（kè）户（hù），上下联（lián）动、协同发力推（tuī）动公司高质量发（fā）展，有效促进（jìn）了公司治理水平（píng）提升。

完善组织体系 机构编制从“传统（tǒng）管（guǎn）理”向（xiàng）“扁平高效”转变

       深（shēn）入推进“扁平化、大部制”管理。坚（jiān）持一类事项（xiàng）原则上由一（yī）个机构统筹、一件事情（qíng）原则上由一个机构负责，突出职能优化，能合并的职能合并，能下放的职能下放（fàng），需要加强的职能予以加强。立足职能部（bù）门定位，聚焦核心职能，将服务保障（zhàng）职能（néng）剥（bāo）离下（xià）放至基层单（dān）位，实现职能部门瘦（shòu）身健体，同时对标先进央企，科学设置管理幅度，人员规模较小的部门实行扁平化管理，不设内设（shè）机构和管理岗位，最大限度提（tí）高管理效率（lǜ）。“机关（guān）化”专项（xiàng）整改以来，集团总部（bù）职（zhí）能部（bù）门数量从21个压减（jiǎn）至17个（含5个党组（zǔ）织工（gōng）作机（jī）构），部门（mén）内设机构由152个压减至66个（gè），管理（lǐ）层（céng）管理人员数量由244人压减至107人，人员数量由1470人压减至683人，分别减少（shǎo）19%、57%、56%、54%；各（gè）二（èr）级单位内设二级机构平均压缩幅度（dù）达10.6%，四级（jí）机（jī）构平（píng）均压减幅度达16.1%，职能（néng）部门人（rén）均（jun1）服务效率（lǜ）提升达19.5%，管理幅度提升达16.3%。

       大力推（tuī）行“项目制”运作。强化组织赋能，搭建统一的项目管理平台，以项目绩效合约为载（zǎi）体，构建以流程为（wéi）导向（xiàng）、责权利（lì）相统一的灵活生态组（zǔ）织，树立“人才要在项目里，项目（mù）要在（zài）平台上”的工作导向，将项目管理与人才选（xuǎn）育管用相（xiàng）结合，建立健全（quán）公（gōng）司级项目授权（quán）体系、责任体（tǐ）系（xì）、激励体系等管理机制，进（jìn）一步打破部门壁垒，理（lǐ）顺工作流程，降（jiàng）低沟通成本，提（tí）高（gāo）组织（zhī）运作效率。

强化能力建设（shè） 干部队伍从“论资排辈”向（xiàng）“唯才是举”转变

       南航集团（tuán）以推进“机关化”整改为契机，以深化组织（zhī）管理体系改革为抓手，以干部员工能力建设助（zhù）推全面深（shēn）化改革发展。

       优化选（xuǎn）人（rén）用人机制，实现干部能上能（néng）下。全面推行管理岗位竞聘上岗，“机关化”专（zhuān）项整改以（yǐ）来，在（zài）总部职能部门层面，除按照上级要求（qiú）的纪监办和（hé）巡视办外（wài），管理层管理（lǐ）人员全体起立，机构重组（zǔ）后的（de）所（suǒ）有管理层岗位实行公开选聘（pìn），未能重新聘任（rèn）管理岗（gǎng）位（wèi）的管理人员平行转（zhuǎn）为专业序列岗位（wèi），总部职能部门共有97个岗位103个编（biān）制实行公开竞聘，最终98人（rén）竞聘（pìn）成（chéng）功，管理岗位退出人数114人，退出（chū）比例达54%；在各二级单位层面（miàn），参（cān）照总部（bù）职能部（bù）门做法，按照“先内设二级（jí）机构，后（hòu）内设三级机构”的改革步调，采用“起立（lì）坐下”方式公开（kāi）选聘职能部门管理岗（gǎng）位人员，共（gòng）有351个岗位（wèi）384个编（biān）制（zhì）实行（háng）公（gōng）开竞聘（pìn），最（zuì）终（zhōng）357人选聘成（chéng）功，管理岗位退出（chū）人数166人，退出比例达27.1%。

       突出业绩导向（xiàng）和结果（guǒ）导向（xiàng），实现员（yuán）工（gōng）能进能出。加大人力资源（yuán）盘活力（lì）度（dù），以市场化（huà）方式推（tuī）动人才引进与流动（dòng），严把（bǎ）“入口”关，公（gōng）开招聘比例达到100%；畅通（tōng）“出口”端，加快清理（lǐ）不胜（shèng）任、不在岗（gǎng）等低（dī）效（xiào）无效人员，充分发（fā）挥主观（guān）能（néng）动性（xìng），实现提（tí）质增效，今年以来南航（háng）集团共累计市（shì）场化退出员工897人，员工市场（chǎng）化退出（chū）率达1.0%。同时，制定完（wán）善《内部人才市场实施办法（fǎ）》，推（tuī）行（háng）内部人才“活水（shuǐ）计（jì）划”，建立“自由人”机制，促进人力资源“内循环”，树立（lì）“重基（jī）层、重（chóng）业绩（jì）”的用人导向，鼓励（lì）职能部门（mén）人员向一线生产单位流动，加强人（rén）员轮岗历练，培养复合型人才（cái），目前共实现（xiàn）人员交流545人次。