市（shì）属国（guó）企深圳国际控股（gǔ）有限公司（以下（xià）简称“深国际”）是深圳市直管企业（yè）中唯（wéi）一 一（yī）家整体境外上市的（de）红筹（chóu）公（gōng）司，目前（qián）业（yè）务（wù）领域涵盖（gài）物流、收费公路、港口和大环保（bǎo）等（děng）。近年来，深（shēn）国际积（jī）极（jí）把握深圳“双（shuāng）区（qū）”驱（qū）动（dòng）、“双（shuāng）区”叠加的黄金发展期，一手（shǒu）抓（zhuā）能力建设，一（yī）手抓高质量发展（zhǎn），深国（guó）际经营管理、核心竞争力（lì）、企业发展质（zhì）量等诸多方面均取得良好成效。2018年深国际（jì）入选（xuǎn）国家“双百企业（yè）”，2020年获评全国“双（shuāng）百行动”三项制（zhì）度改（gǎi）革专（zhuān）项评估（gū）A级。自（zì）国企（qǐ）改革（gé）三年行动实施以来，深国际（jì）全面贯彻落实各项决策部（bù）署，结合 “双百行动”、“对标世界一（yī）流（liú）管理提升行动”、“深圳市区域性国资国企综合改革试验”落（luò）实（shí），全力（lì）推行人事（shì）劳动分配制度改革，构（gòu）建“能进能（néng）出、能上能下、能高能低、能左能右”的人力资源管理体系，为企业高质（zhì）量发展赋能加油。

一、聚焦重点（diǎn）有特（tè）色

（一）把好进口、开通出口，实现干部员工“能进能出（chū）”

       一（yī）是全（quán）面推行逢进必考，提高（gāo）新录人员的（de）素质（zhì）。全面梳理机构（gòu）、岗位和人员编制情况，制（zhì）定严格（gé）的“三定方案”（定机构、定编制、定职能（néng）），确（què）定每个岗位的职（zhí）责和任职条件，按（àn）照人岗匹配原则，公开笔（bǐ）试面试（shì）招考录用人员，两年来，深国（guó）际总部累计组织公（gōng）开招聘考试53场，录用人员（yuán）研究生学历超50%。二是全面推（tuī）行强制排名（míng）、末位调整，发挥鲶鱼效应、激（jī）发队伍活力。对一般员工，年终绩效考核排名在后5%-10%的，绩效（xiào）奖金扣减20%，连续两（liǎng）年排（pái）名在后（hòu）5%-10%的，绩效奖金扣减50%，连续三年排名在后5%-10%的（de），取消（xiāo）全部绩效（xiào）奖金（jīn）并离岗培（péi）训，重新择（zé）岗、双（shuāng）向（xiàng）选择，如择岗不成（chéng）功，作劝退处理；对总（zǒng）部部门，排名（míng）末位的，扣减主要负（fù）责人（rén）年终绩效奖（jiǎng）金20%，连续（xù）两年排名末位的，扣减主（zhǔ）要负（fù）责人年终绩（jì）效（xiào）奖金50%，连续三年排名末位（wèi）的，对部门（mén）主要（yào）负责人作岗（gǎng）位调整；对附属（shǔ）公（gōng）司，年度绩效排名最（zuì）后的，降低绩效工资（zī），并视情况作（zuò）诫勉谈话（huà）、岗位调整（zhěng）、降职使用（yòng）等（děng）处理。

（二）探索科学用人机制，实现干部“能（néng）上能下”

       一是鲜明树立正确用人导向。根据深（shēn）圳市（shì）《党政领导干部选拔（bá）任用工作条（tiáo）例》及深国际《干部选（xuǎn）拔任用（yòng）管（guǎn）理规定》，坚持（chí）正确用人导（dǎo）向，突出德才兼备，以德为先，注重（chóng）政治标准。在党的选人用人标（biāo）准前（qián）提下，把好干部（bù）标准确定为“不谋私、人品好、能干事、想（xiǎng）干（gàn）事、干成事”。过去两年，按照这五个标准，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部（bù）。二是创（chuàng）新干部选拔方式。将内（nèi）部公选程序嵌入党管干部的动议环节，实行（háng）“考试（shì）成绩与平时成绩”、“相马与赛（sài）马（mǎ）”、“党（dǎng）管干部与（yǔ）市场化选（xuǎn）聘”三结合，并科学设置评（píng）价分值（zhí）（竞聘演讲（jiǎng）占55%、三年绩效考核档次加权占15%、民意测评占20%、能力（lì）测（cè）评（píng）占10%）。两年来（lái）深（shēn）国（guó）际进（jìn）行了30个岗（gǎng）位的公开选（xuǎn）聘，包括总部中（zhōng）层干部以（yǐ）及附属公司经营（yíng）班子（zǐ）、纪委书记（jì）、财（cái）务总监等，一（yī）大批群众认可、德（dé）才（cái）兼备的人才浮出水面，平（píng）均年龄43岁，80后近40%。这种（zhǒng）干部选拔（bá）方式是一种相对（duì）科学（xué）的选（xuǎn）人机制，通过竞聘演讲（jiǎng）着（zhe）重考察候选人履职思路，通过对候选人过往绩效、民（mín）意测评、能力（lì）测评着（zhe）重考察其平（píng）时表现与口（kǒu）碑品德，实现（xiàn）对干部的精准（zhǔn）判断。实践证（zhèng）明，通（tōng）过这种方式选拔出来的干部在所在岗位上表现均很（hěn）优（yōu）秀，干部（bù）测评得票率高（gāo），获得群众（zhòng）的一致认可。三（sān）是全面推行领（lǐng）导班（bān）子市场化选聘、契约（yuē）化管理。附属公司经营班（bān）子全部实行“全（quán）体起立”，重新公开竞（jìng）聘，并按照三（sān）年（nián）任期（qī）制和契约化管（guǎn）理的原则，签订岗位聘任协议、经营业（yè）绩责任（rèn）书，并科学设置（zhì）任（rèn）期考核指标，对低于70分的，予（yǔ）以降（jiàng）薪、调岗、免职直至（zhì）解除合同（tóng），确保考核与“位子”、“票子”、“面（miàn）子”的强挂钩（gōu）。对6家附属公司经营班子（zǐ）进行了优化调整（zhěng），部分附属（shǔ）公司还对所有（yǒu）人员实行（háng）“全体起立、双向选择”。同时，探索设置研究员职位，制定《深（shēn）国际（jì）物（wù）流创新发展研究院（yuàn）研究员管理（细则）》，对因年（nián）龄等（děng）原因（yīn）未能竞（jìng）聘上（shàng）的原班子成员作（zuò）了人性化安排，目前深国际在岗的研究（jiū）员共6名。四是（shì）建立晋升“双通道”。修（xiū）订职位及（jí）晋升管（guǎn）理办法，建立 “管理序列、专（zhuān）业序列”双通道，并（bìng）优化职级（jí）体系，将职级（jí）分为十一级（jí），管（guǎn）理和专（zhuān）业序（xù）列一（yī）一对应；新增“资深高级（jí）经理”等专业职务（wù），打通专业序列晋升通道，培养“工匠”精神，解决千（qiān）军万马挤管理序（xù）列独木桥的问题。

（三）构建市场化分配机（jī）制，实（shí）现待遇“能高（gāo）能低”

       一是薪酬方（fāng）面，贯彻落实市国资委“业绩（jì）升薪酬升、业绩降薪酬（chóu）降（jiàng）”要求（qiú），构建科学薪酬体系。根据附属（shǔ）公司人员规模、市场对标、企（qǐ）业（yè）发展（zhǎn）阶段等（děng）情（qíng）况（kuàng），确定（dìng）薪酬基础（chǔ）包的规（guī）模（mó），按照薪酬总额（é）增长比例直接与（yǔ）效益指标挂（guà）钩的原则，严格依（yī）据业绩考核情况确定薪酬（chóu）包的增（zēng）减；加大（dà）绩效薪酬考核兑现（xiàn），按（àn）照“职级越高、绩效薪（xīn）酬占工资总额（é）比例越大（dà）”原则，科学设置绩效薪酬的份额，年底根据（jù）考核结（jié）果，刚性确定薪（xīn）酬发（fā）放的数额。二是长效方面，规范（fàn）有序推进。深国际总部已连续实施4期股（gǔ）票期（qī）权激励，实现对公（gōng）司高（gāo）管和关键骨干的（de）利益捆绑（bǎng）；附属公司（sī）层面（miàn），按应建尽建的原（yuán）则（zé），已对（duì）7家符合条件（jiàn）的附属公司实施长效激（jī）励，同（tóng）时以任期考核、递延发放等方式强（qiáng）化后（hòu）端约束（shù）。

（四）创新育人方式，实现能力“能左能（néng）右”

       一（yī）是打造学习（xí）型组织（zhī）。全面建立月度集体学习制度，并通过领导班（bān）子碰头会、周（zhōu）例会、员工大讲堂（táng）、领导荐书、一线实践日（rì）、征（zhēng）文比赛、优（yōu）秀（xiù）文稿（gǎo）评（píng）选、读书沙龙等，营造浓（nóng）厚学习氛围。二是加强综合（hé）能力培训。依托清华大学深圳（zhèn）研究生院、中山大学等高校，开展“菁英计划”，定制涵（hán）盖管理（lǐ）、业（yè）务、文（wén）化、心理等精（jīng）品课（kè）程，对员工进行系统专业培训，全面提升干（gàn）部综合能力；同时建（jiàn）立内训师制度（dù），遴选（xuǎn）一批（pī）懂经营、善管理、专（zhuān）业能力强（qiáng）的内部讲师，提高员（yuán）工培（péi）训水平。三是（shì）开展多向挂职锻炼。开（kāi）展（zhǎn）从总部选（xuǎn）派干部（bù）到基（jī）层（céng）、从基层选调人员（yuán）到总部（bù）的（de）纵（zòng）向挂职锻炼（liàn），以及板块（kuài）间的横向挂（guà）职锻炼。两（liǎng）年（nián）来深国际纵向挂职锻（duàn）炼40人、横（héng）向挂（guà）职锻炼19人（rén）。 四是加强后备（bèi）梯队培养。通过多维度公开（kāi）遴选，建立后备干（gàn）部库、青年骨干人才（cái）库，两年来深国际选拔后备干部、青年（nián）骨干人才45人，其中管理类占71%，工程类占（zhàn）11%，财会（huì）金融（róng）类占18%；组织（zhī）优秀年（nián）轻干部到项目（mù）一线实践、贫困（kùn）村“三同”锻（duàn）炼，提高干（gàn）部实际工（gōng）作能力。通（tōng）过上述方（fāng）式，培育了一大批复合（hé）型（xíng）人才。

二、企业发（fā）展见（jiàn）成效

      近（jìn）两年，深国（guó）际聚焦“人”这个核心要素，坚持市场化导向，开展（zhǎn）了一系（xì）列（liè）思想、制度机制（zhì）、组织（zhī）的变革，为企业（yè）高质（zhì）量（liàng）发展注入源源不断的动力。

      一是经理层活力得到有效（xiào）激（jī）发。2020年，深（shēn）国（guó）际（jì）率先（xiān）实现经（jīng）理层成员（yuán）任期制和契约化管理全覆（fù）盖，逐步建（jiàn）立“权责明晰、奖惩分（fèn）明、业绩突（tū）出（chū）、流动有序”的管理模式，经（jīng）理（lǐ）层（céng）干事（shì）创业的激情大（dà）大激发，公司呈现（xiàn）出齐心协力、只（zhī）争朝（cháo）夕、政（zhèng）通人和、蒸蒸（zhēng）日上的局面（miàn）。二是人（rén）力资源价（jià）值得到（dào）充分挖掘。“八（bā）能”改革（gé）使公（gōng）司人才得到合理（lǐ）配置和有效管理，员工（gōng）的（de）工作效率和组（zǔ）织的价值创造（zào）能力明显增强。2021年，公司全员劳（láo）动生产率达128万元/人，人工成本利（lì）润率达（dá）443%，人事费用率（lǜ）为11.7%。 三（sān）是公司（sī）迈上高质量发展新台（tái）阶。2021年（nián），深国际资产规模突破（pò）千亿大关，达1011亿元（yuán），资产负债率48.6%；实（shí）现利润总额（é）61.5亿元，净利润46.9亿（yì）元（yuán），营业（yè）收入利润率41%；深国（guó）际连续四年（nián）总资（zī）产、净（jìng）资产年复（fù）合增长率均达14%，国有资产保值增值率151%。公（gōng）司连续被评为省优秀企业、市重点物流企业，入选（xuǎn）广东省500强和深圳100强。四是公（gōng）司改（gǎi）革经验获得广（guǎng）泛推广。深国际有（yǒu）关“选用育（yù）留”人（rén）事改（gǎi）革的典型经验，被（bèi）国务院国资委评为推（tuī）广（guǎng）范例之一；国务院国资委（wěi）《国企改（gǎi）革三年行动简（jiǎn）报》对深国际（jì）三项制度（dù）改革和现代企业治理能（néng）力提升的经（jīng）验进行重（chóng）点（diǎn）介绍；国务院国资委《国（guó）资报告》专门刊载深国际（jì）构（gòu）建“八能”人才体系和改革投资决策体制的经验。

三、深化改革求突破

       2022年（nián）是决（jué）战决胜（shèng）国企改革三年行动的攻坚之年、收官之年。深（shēn）国际（jì）将（jiāng）认（rèn）真贯彻（chè）落实全省高质量发展大会精神，全（quán）力以赴按期优（yōu）质高效完成（chéng）各项工作，奋（fèn）力推动改革在重（chóng）点（diǎn）环节和关（guān）键领域取得更大（dà）突破，确保交（jiāo）付一份经（jīng）得起历史和实践检验的答卷（juàn）。一是着力夯实治理（lǐ）根（gēn）基。深国际（jì）作为香港上（shàng）市的国（guó）有控股红筹公司，面对香港（gǎng）与内（nèi）地（dì）国有上市（shì）公（gōng）司（sī）治理体系和法（fǎ）律（lǜ）环境的差异，通过制度建设完善党委会的（de）治（zhì）理主体责任，切实（shí）发挥党组织在公司“把方（fāng）向、管大局（jú）、促落实（shí）”的领导作用，充分（fèn）彰显国有企业政治（zhì）优势。下一步，深国际将继续贯彻落实总书记“两个一以贯之”的要求（qiú），以运用（yòng）党的优良传统和（hé）优秀工作（zuò）方法为主（zhǔ）要抓手，促进党建与公司（sī）治理深度融合，引领企（qǐ）业快（kuài）速发展。二是持续完善长效机制。自成（chéng）功入选 “双百行动”企（qǐ）业（深圳市仅5家入选）以来，深国际积极推进综（zōng）合改（gǎi）革，凝聚工（gōng）作共识与（yǔ）合力，为（wéi）公司发展（zhǎn）营造（zào）了良（liáng）好的内生环（huán）境。为固化改革成（chéng）果，进（jìn）一步推动改（gǎi）革制度化（huà）、规范（fàn）化，深国际将完（wán）善改（gǎi）革长效化工作方式（shì）和工作体系，保持推进改革（gé）的激情和干（gàn）劲，坚定不移将改革引向深入（rù），推动企业内（nèi）生动力积蕴迸发。三是认真落实专项行动。深国际在改革过程中不断调高标尺（chǐ）、自我加压奋进，提前（qián）于（yú）2021年10月底（dǐ）全面完成国家要求100%完（wán）成的规（guī）定任务（wù）和43项自选任务。接下（xià）来，深（shēn）国际将借助深圳（zhèn）市国资委开展国企（qǐ）改革（gé）提（tí）质提效专项行动这一契（qì）机，以“出实效、促发（fā）展”为（wéi）目标（biāo），在（zài）完成规（guī）定动作的同时查摆问题、以评（píng）促改，做深做细各（gè）项改革（gé）任务。四是稳步实施（shī）“十四（sì）五”规划。深国际坚持对标世界一（yī）流企（qǐ）业和行业（yè）龙头企（qǐ）业，立足在（zài）城市基础（chǔ）设施（shī）配套开发运营（yíng）的固（gù）有（yǒu）优势，主动融入粤港（gǎng）澳大湾区建设，持续优化在全国的战略（luè）布（bù）局，力（lì）争到“十（shí）四（sì）五”期（qī）末物流园区运（yùn）营规模跻身深圳（zhèn）第一、湾区前三（sān）、全国前（qián）五，将公司打造成为一（yī）家国（guó）内领先的城市基础设施提供商和运营（yíng）服务商，为全省国（guó）资国企高质量（liàng）发展贡献“深（shēn）国际（jì）力量”。