经过多年公司制（zhì）股份（fèn）制改革（gé），中央企业的许多（duō）核心资产已经进入上市公司，进一步提高央企控（kòng）股上市公（gōng）司（sī）质量对于实（shí）现中央企业高质量发（fā）展、助力（lì）资（zī）本市场健康发展、维护国民经济平稳运行都具有重要意义（yì）。近年来，国资（zī）委指导中央企业深入贯（guàn）彻党中央、国务院（yuàn）决策部署，认真（zhēn）落实《国（guó）务院（yuàn）关于进一步提（tí）高上市公（gōng）司质量（liàng）的意（yì）见》和（hé）国（guó）企改革三年行动要（yào）求，积极利用资本（běn）市场深化改革、促进（jìn）发展，多措并举提（tí）高（gāo）上市（shì）公（gōng）司质量，取得（dé）明显（xiǎn）成效（xiào）。但也要看到，部分中央企业内部上市平（píng）台定位不清、分布散（sàn）乱、实力较弱，一些央企（qǐ）控股（gǔ）上市公司创新发展能力不强、经营和治理不规范、市场配置资源功能发挥不充分、价（jià）值实现与价值创造不（bú）匹配等问题仍较突出（chū）。为以实（shí）际行动推（tuī）动央（yāng）企控（kòng）股上市公（gōng）司高质量发（fā）展走深（shēn）走实、行稳致（zhì）远，制定（dìng）本方案。

一、总（zǒng）体要求（qiú）

       以习近平新时代中国特色社会主义思想为（wéi）指导，深入贯（guàn）彻落实（shí）习近（jìn）平总书记关于国企改革发展和资（zī）本市场建（jiàn）设的重（chóng）要论述，全面贯彻党的（de）十（shí）九大和十九届（jiè）历次全会精神，立足新发展（zhǎn）阶段，完整、准确、全面贯彻（chè）新发（fā）展理念（niàn），坚持稳中求进（jìn）工作总基调，坚持（chí）市场化、法治化方向，坚持问（wèn）题导向、系统思维（wéi），聚（jù）焦影响央企（qǐ）控股上市公司高（gāo）质（zhì）量（liàng）发（fā）展的短板弱项，在3年内分类施策（cè）、精准发力，推动（dòng）上市公司内强质地（dì）、外塑形象，争（zhēng）做资本市场（chǎng）主业突出、优强（qiáng）发展、治理完（wán）善、诚信经营的表率，让投资者（zhě）走得（dé）近、听得懂、看得清、有（yǒu）信心，打造一批核心（xīn）竞争力强、市场（chǎng）影（yǐng）响力大的旗舰型龙头上市公司，培育一批专业优势明显、质量品牌（pái）突出的专业化领航上市公司（sī），为提升中央（yāng）企业可持续（xù）发展能力和整体实力，做强做优做大国有资本（běn）和国有企业，助（zhù）力建设规范、透明、开放、有（yǒu）活力、有韧性的资本市场，服务构建新发展格局，促进经（jīng）济（jì）高质量发展作出新的更大贡（gòng）献。

二、指导原则

       坚持做优存量与做精增量结合。统筹未上市和已上市资（zī）源，合理规划上（shàng）市公司平（píng）台（tái）数量和战略（luè）定（dìng）位，按照“做强（qiáng）做优一批、调（diào）整盘活一批、培育储（chǔ）备（bèi）一批（pī）”的总体思路，积极（jí）做优存量，有进有退、有所为有所不（bú）为（wéi），促进上市平台完善产业布局、提（tí）升资产质（zhì）量和运营（yíng）效率；稳步做精增量，继续（xù）孵化和推动更多优（yōu）质资产对接多（duō）层次资（zī）本市场。

       坚持价值创造与价值实现兼顾。一手抓夯实价值创（chuàng）造基础（chǔ），深耕细作、苦练内功，不断（duàn）改善经营，做优（yōu）基本面（miàn），提升上市公司内在价值；一手抓促进市场价值实（shí）现（xiàn），重视市场反馈（kuì），合（hé）理引导预期，传递公司（sī）价值，增进各方认同（tóng），促进内在价（jià）值与（yǔ）市场价值齐（qí）头并进、共（gòng）同成长。积极维护股东权益（yì），形成高质量发展的良性循环。

       坚持依法合（hé）规与改革创（chuàng）新并重。坚守合规底（dǐ）线，严守防（fáng）止国有资产流失红（hóng）线，依（yī）法维护各类投资（zī）者权益（yì），不断提升公司治理水平（píng）、信息披露（lù）质量和规范运作能力（lì），防范化解重大风险；以市（shì）场为（wéi）导向、以企业为主体，鼓（gǔ）励上（shàng）市公司根据自身发展（zhǎn）状况和改（gǎi）革需（xū）要，大胆（dǎn）创新（xīn），主动作为，探索更（gèng）多符合实际（jì）的改革实践（jiàn），最大程度激发蕴藏在基（jī）层（céng）的创新力量。 

三（sān）、工作内容（róng）

（一）推动上市平台布局优化和功能发挥。

1.加强顶层设（shè）计，建立资本运作规划制定机制（zhì）。中央企业集（jí）团（tuán）公司要结合自身“十四（sì）五（wǔ）”发展（zhǎn）规划（huá），对（duì）未上市（shì）和已上市资源及其发展现状（zhuàng）进行（háng）系统梳理（lǐ），指导各上市平台明晰（xī）战略定位和（hé）发（fā）展方向，合理划（huá）分业务范围与（yǔ）边界；建立集团（tuán）定（dìng）期制定资本运作（zuò）规划机（jī）制，明确资产（chǎn）整合路（lù）径和（hé）资（zī）本运作安排，涉及资本市场公开（kāi）承诺事项（xiàng）的，督（dū）促上市公司挂图（tú）作战（zhàn）、对表推进，切实履行相关承（chéng）诺。建立健全上市公司绩效（xiào）评价（jià）体系（xì），并（bìng）纳入相关子企业（yè）业绩（jì）考（kǎo）核，持续推动上市公司高质量发展。

2.分（fèn）类推进上（shàng）市平（píng）台建设（shè），形成梯（tī）次发展格局。做（zuò）强做（zuò）优（yōu）一批，以（yǐ）优势上市公司为核心，通（tōng）过资产重组、股权置换等多种方（fāng）式，加大专（zhuān）业化整合力度，推动更多优质资源（yuán）向（xiàng）上市公司汇聚，剥离（lí）非主业、非优（yōu）势业（yè）务，解决同（tóng）业（yè）竞（jìng）争、规范关联（lián）交易，大力优（yōu）化（huà）产业（yè）布局、提升运营质（zhì）量，推动上市公司核（hé）心竞争（zhēng）力、市场影响力（lì）迈上新（xīn）台阶（jiē），力争成为行业领军企业。调整盘（pán）活（huó）一批，梳理（lǐ）业（yè）务协同（tóng）度（dù）弱（ruò）、管理（lǐ）链条过长（zhǎng）、缺乏持（chí）续（xù）经营能力、长期丧失融资功能、存在失管失控风险等情况的上市平台，列出清单，因企制（zhì）宜制定调整计（jì）划，2024年底前基（jī）本完（wán）成调（diào）整，支持通过吸收（shōu）合并、资产重组、跨市场运作等（děng）方式盘（pán）活，或通过无偿划转、股权（quán）转让等（děng）方（fāng）式退出，进一步聚（jù）焦主（zhǔ）责主业和优势领域。培育储备（bèi）一批，中央企业集团（tuán）公司要对子（zǐ）企业上（shàng）市工（gōng）作（zuò）进（jìn）行（háng）统筹，建（jiàn）立（lì）对相关（guān）资源（yuán）上市必（bì）要性、可行性和上市方式的研究评估机制（zhì），在（zài）加强上市资（zī）源储备管理，继续孵化（huà）更多具有发展潜力、专（zhuān）业优势突出的优质资源对接资本（běn）市场（chǎng）的同时（shí），引导（dǎo）子（zǐ）企业树立（lì）正确理念，明确上市是改（gǎi）革发（fā）展手段而非目的（de），防止盲目追求单独（dú）上市。支持各类纳入改（gǎi）革试点和改革专项工程的重（chóng）点企业，以及（jí）在产业（yè）链、供应链关键环节和（hé）中（zhōng）高端领域布局的企业（yè）到相应层次资本市场上市，可注入现有上（shàng）市公司平台，必要的也可单独上市。对上市公司拟分拆子企业（yè）上市的要充分论证，结合战略定（dìng）位、拟分（fèn）拆业务（wù）独立性（xìng）和成长性、分拆后的治理安排和管理成本（běn）等因素统筹考虑（lǜ），支持（chí）有利于理（lǐ）顺业务架构（gòu）、突出主业优势、优化（huà）产（chǎn）业布局、促进价（jià）值（zhí）实（shí）现的子企业分拆上市。

3.充分发挥（huī）上市（shì）平（píng）台功能，支持主业（yè）发展。引导上市公（gōng）司切实发（fā）挥（huī）资本市场服务（wù）企业发展（zhǎn）和优化资（zī）源（yuán）配置的（de）功能（néng），实现产业（yè）经营（yíng）与资本（běn）运（yùn）营融合发展、相互促进，助（zhù）力做强做精主业。兼顾发（fā）展需要（yào）和市场状（zhuàng）况开展股权或债务融资，灵活（huó）运用发行股（gǔ）债结合产品、探索不动产（chǎn）投资信托基金（REITs）等（děng）多种手段，优化融资安排，改善资（zī）本结构，提升（shēng）直接融资（zī）比重（chóng）。科学运用上市平台（tái）并购功能，围绕主业及（jí）产（chǎn）业链、供应链关键环节实施主业拓展和强链补链（liàn），促进转型发展（zhǎn）。

（二）促进上市公司完善（shàn）治理和（hé）规（guī）范运作。

1.完善中国（guó）特色现代企业制（zhì）度，健全国有（yǒu）控股上市（shì）公司治理机制。全面贯彻“两个一以贯之”，充分（fèn）发挥党委（党组）把方向、管大（dà）局、促落实领导作用，建立完善党委（党组）前（qián）置研究（jiū）讨论事项清（qīng）单，科学界（jiè）定上（shàng）市公司治理相关方（fāng）的权责；强（qiáng）化章程在（zài）公（gōng）司治理（lǐ）中的基础性作用，进一步厘清国有股东对上市公司的管理边界，切实（shí）维（wéi）护（hù）上市公司（sī）独立性。到2024年（nián）底前，原则（zé）上央（yāng）企控股上市公司要在董事会规（guī）范运作（zuò）的（de）前提下全面依法落（luò）实董事会各项权利；依规设（shè）立（lì）董事（shì）会审计委员会，鼓励根据实际情况（kuàng）设立其（qí）他专门委（wěi）员会，积极履行（háng）建议、监督等（děng）职责；优化独立董事资格（gé）条件，拓（tuò）宽选聘来源，强化（huà）独立董事履职支撑，促（cù）进其诚信（xìn）勤勉履职，更好发挥作用，鼓励让独（dú）立董事提前参与重大复杂项（xiàng）目研究论证等环节。

2.调整优化股权结构，引入积极（jí）股东（dōng）完善治理。中央企业集团公司要结合上（shàng）市（shì）公司功能定位，对其（qí）股权结构和（hé）治理状况进行评估，根据评估结（jié）果提（tí）出动态优（yōu）化（huà）股（gǔ）权结构、促进治（zhì）理结构相互（hù）制衡和提升（shēng）效率的举措。鼓励（lì）通过出让存量、引进增量（liàng）、换股等多种方式（shì），引入高匹配度、高认同感、高（gāo）协同性的战略（luè）投（tóu）资者（zhě）作为积极股东，达到一定持股比（bǐ）例、在股权（quán）结构中具（jù）有重要地位的，支持其依法（fǎ）合（hé）规提名董事（shì）人选，促（cù）进治理结构改善、经营（yíng）机制转换；鼓励积极股（gǔ）东与上市公司建（jiàn）立互利共（gòng）赢的长期（qī）战略合作关系，在科（kē）研（yán）、生（shēng）产、销售、资本运营等各（gè）方（fāng）面发挥协同作用，促进上市公（gōng）司核心竞争力提（tí）升。

3.持续提（tí）高（gāo）信（xìn）息披露（lù）质量，提（tí）升上市公司透明度（dù）。中央企业（yè）集团公司要（yào）优化（huà）完善（shàn）与上市公司的沟通传（chuán）导机（jī）制，支持、配（pèi）合（hé）上市（shì）公司（sī）依法依规（guī）履（lǚ）行信息披露义务，督促上市公司健全信息披露制度，以投资（zī）者需（xū）求为导（dǎo）向，优化披露内容，真实、准确、完整、及时（shí）、公平披露信息，做到简（jiǎn）明（míng）清晰、通俗易（yì）懂，力争“接地（dì）气”，避免“炒概念（niàn）”“蹭（cèng）热点”；同时（shí），处理好信息披露与保守国家秘密、保护商业（yè）秘密的关系，将（jiāng）保密（mì）管理（lǐ）有效纳（nà）入信息披露（lù）体（tǐ）系，提高依法治密水（shuǐ）平，严防（fáng）失（shī）泄密（mì）事（shì）件。到2024年底前，中（zhōng）央企业要将证券交（jiāo）易所年度信息披露工作考核结果纳入上市（shì）公司绩效评价体系。

4.贯（guàn）彻落实（shí）新发（fā）展理念（niàn），探索建（jiàn）立健全（quán）ESG体系。中央企业集团公司（sī）要统筹推动上市公司完整（zhěng）、准确（què）、全面贯彻新发展理念，进一步完善环境、社会责任和公司治理（ESG）工作机制，提（tí）升ESG绩效，在（zài）资本市（shì）场（chǎng）中（zhōng）发挥带头示范作用；立足国有企（qǐ）业实际，积极参与构建具有中国特色的ESG信息（xī）披（pī）露规则、ESG绩效评级（jí）和ESG投资指（zhǐ）引，为中国ESG发展贡献（xiàn）力量。推（tuī）动央企控股上市公司（sī）ESG专（zhuān）业治理能力、风（fēng）险（xiǎn）管理能力不断提高；推动更多央企控股上（shàng）市（shì）公司披露ESG专项报告，力争到2023年相关（guān）专项（xiàng）报告披（pī）露（lù）“全覆盖（gài）”。

5.坚持依法合（hé）规经营，防范化解重大风险（xiǎn）。中（zhōng）央企业集团公司要指（zhǐ）导上（shàng）市公司以证监会上市公司治理专项行动排查（chá）出的问题为基础，重点（diǎn）围绕关联交易、对外并购、重大投资、重大担保（bǎo）、财务管理（lǐ）、内幕信（xìn）息（xī）管理、债务风险、子公司（sī）管控、依法纳（nà）税及内部监督等（děng）上（shàng）市公司治（zhì）理的关键环节，列（liè）出治理问（wèn）题清（qīng）单，制定（dìng）整改方（fāng）案，严格推进落实，2022年底前完成对账销号，促进上市公司（sī）审计（jì）、内控、合规和风控体系规范完（wán）善。涉及集团（tuán）财务公司与所控股上市公司开展业务的中央企业，要按照（zhào）“依法合（hé）规、公（gōng）允定价”的原则运作（zuò），在（zài）实现（xiàn）集团资金集中管理和高（gāo）效使用（yòng）目（mù）标的同时（shí），确保符（fú）合上市公司（sī）独立性（xìng）、关联交易、信息（xī）披露等（děng）方面（miàn）要求。督促（cù）上市公司强化合规（guī）管理和内部监（jiān）督，严（yán）格遵守国资监管政策和证（zhèng）券监管规则，持续提升诚信经营的（de）能力和水平，确保会计信息（xī）真（zhēn）实可靠，严禁（jìn）财（cái）务造假，严禁违（wéi）规运作，严禁内（nèi）幕交易。加强风险管控，增强风（fēng）险识别、分析和处置能力，抓好境外合（hé）规风险防范（fàn）；对于未能履行（háng）资本市场（chǎng）公开承诺、存在持（chí）续亏损、出现违规事（shì）项或可能（néng）面临退市等风（fēng）险的上市公司，中（zhōng）央企（qǐ）业集团公司（sī）要紧密跟踪，提前谋划，指导上市公司多措并举扭（niǔ）亏增盈、妥善应对、化解风险。对（duì）违反（fǎn）规定、未履行或（huò）未正确履（lǚ）行职责造成国有资（zī）产损失、损害投资者合法权益或其他（tā）严重不良后果的，严肃追（zhuī）究责任。

（三）强（qiáng）化上（shàng）市公司内生增长和（hé）创新发展。

1.深化（huà）提质增效，提高综合经（jīng）营管理水平。积极推动上市公司在稳（wěn）产增收、降本节支、资产盘活、科（kē）技创（chuàng）新、管（guǎn）理提升等方面持续发力，不断提高盈利能力和经营（yíng）效率，增强（qiáng）抗周期（qī）、抗（kàng）波动（dòng）、抗风险能力，力争效率效（xiào）益类指（zhǐ）标进一（yī）步提升（shēng）且优（yōu）于市场同行业可比上市公司平均水平。上市公司应制定科学合理的长期业务发（fā）展战略，提炼并宣贯符（fú）合公（gōng）司实（shí）际情况的企业文化（huà），确保公司战略定位、发展方（fāng）向等保持延（yán）续性和（hé）相对稳定。

2.提升自主创新能力（lì），当好科技创新国家（jiā）队。引导上市公司稳步加大科（kē）技研发投（tóu）入（rù），加快打造原创技术（shù）策（cè）源（yuán）地，努力（lì）在关键核心技（jì）术、“卡脖子”环节取得突破；带头落实国家战略性新兴产业集群（qún）发展工程和龙头企业保链稳链（liàn）工程，打造现（xiàn）代（dài）产业链链长，促（cù）进上中下游（yóu）、大中小企业融通创新、协（xié）同（tóng）发展；以（yǐ）获取关键技术（shù）、核心资源、知名（míng）品牌等为重点，依法有序开展兼并重组，引进先进科技资源，提（tí）升科技创（chuàng）新实（shí）力（lì）。2024年（nián）央企控股上市公司科（kē）技投入强度（dù）原则上不低于（yú）市场同行业（yè）可（kě）比上市公司（sī）平均水平（píng）。加大探索（suǒ）科研院所改制（zhì）或资（zī）产上市路径的（de）力度，建立健全科研成果（guǒ）转化机制，利用资本市场工具和上（shàng）市（shì）公司（sī）平台，加快打通科技成（chéng）果向生（shēng）产力转化的“最后（hòu）一公里”。

3.健全激励约束机制，加（jiā）强（qiáng）人才队伍建设。上（shàng）市公（gōng）司应（yīng）全（quán）面实行经理层成员任期制和契约（yuē）化（huà）管理，科学（xué）合理设定年度和（hé）任期考核（hé）指（zhǐ）标及目标等，强化刚性激励（lì）约束，严格退出管理。支持符合条件的上市（shì）公司（sī）科（kē）学高效规范地开展中（zhōng）长期激励，建立健（jiàn）全覆盖经营管理骨（gǔ）干和核心科研技术人员（yuán）的激励机制（zhì），统筹运用上市公（gōng）司（sī）股权激励以及科（kē）技（jì）型（xíng）企业股权和分（fèn）红政策，加大对科研人员（yuán）的（de）激励力度（dù），充分调（diào）动关键（jiàn）岗位核心人（rén）员的（de）积极（jí）性和创（chuàng）造性，更（gèng）好吸引和留住人（rén）才。中央企业要建立健全资本市场人才引进、培（péi）养和常态化培训制度，引导上市公司（sī）选优配强董（dǒng）事会秘（mì）书、证券（quàn）事务及资本运营等连接资本市场的关键岗位人员，形成一支精通资本市场运行规则（zé）和上市公司业务的专业人才（cái）队伍。

（四（sì））增进上（shàng）市公司市（shì）场认同（tóng）和价值实现。

1.强化投（tóu）资者关系（xì）管理，建（jiàn）立多层次良性互动机（jī）制。鼓励中央企业根据实际（jì）情况制定上市公司投资者关系管理指导意见（jiàn），督促（cù）上（shàng）市公司建立各（gè）部（bù）门（mén）协调机制，明确（què）投（tóu）资（zī）者关系（xì）工作责任部门及责任人员，每年制定投资者沟（gōu）通工作方案，所（suǒ）组织的投资者交流活（huó）动（dòng）应（yīng）有较广覆盖面（miàn）。鼓励（lì）上市公司结合自身特点，探索切实可行的交流（liú）形式，通（tōng）过法定信息披露平台以（yǐ）及股（gǔ）东大会、投资者说明会、路演、反向路演（公司开放日）、分析（xī）师会议、接待来访、公（gōng）司网（wǎng）站专栏、新（xīn）媒体（tǐ）平台等多种途径与投资者加强交流，积极听取（qǔ）投（tóu）资者意见建议，及时回应投资（zī）者诉求，加（jiā）强重要投资（zī）者（zhě）日常（cháng）维护。鼓励（lì）具备条（tiáo）件（jiàn）的中（zhōng）央企业组织所控股上市公司开（kāi）展集中（zhōng）路演、召开集体（tǐ）业绩说（shuō）明（míng）会，探索、推动同行业央企（qǐ）控股上市公司（sī）联合组（zǔ）织投资（zī）者沟（gōu）通交（jiāo）流活动（dòng）。

2.推动业（yè）绩说明会（huì）常态化召开，使高质（zhì）量业绩说明会成（chéng）为央企标配。上市公（gōng）司应当在年度报告披露后及时召开业绩说（shuō）明会，鼓励召开半（bàn）年度业绩说明会；广泛（fàn）邀（yāo）请投资者特别是（shì）中小投（tóu）资者，有（yǒu）条件的（de）可以组织行业分析师、媒（méi）体等相关方参（cān）加，董事长（zhǎng）、总经理（lǐ）原则上应出席，直接与投资者对话，鼓（gǔ）励更多独立董事参会（huì）；灵（líng）活采用线上线（xiàn）下相结（jié）合的方式，充分利用（yòng）数（shù）字化技术，通过直播、视频会（huì）、电话会等多种形式，积极与投（tóu）资者交流互动，境内外（wài）多地（dì）上市公司应同步（bù）召开业绩（jì）说明会，保障各类投资者合法权益。

3.树立科学（xué）市场价值观，合力打造价值（zhí）实现新局面。中央企业（yè）和上市公司要（yào）树立科学（xué）市（shì）场价值观，既（jì）要（yào）重视资本市场表现，努力推动上（shàng）市公司（sī）市场价值与内在价值相匹配，积极维护（hù）股（gǔ）东（dōng）权益，促进国有（yǒu）资产保值增值，又要尊重市（shì）场规律，充（chōng）分认识到上市（shì）公（gōng）司的市场表（biǎo）现（xiàn）受宏观（guān）经（jīng）济、行业（yè）周期等多重（chóng）因（yīn）素影（yǐng）响，以客观务实的态度看（kàn）待（dài）市场（chǎng）价值。中央企业、上市公司要提（tí）升处理应对资本市场（chǎng）复（fù）杂（zá）情况的能力（lì），提高（gāo）反应速度、决策效率和（hé）执行效率，依法依规、适时（shí）运用上市公司回购、控股股东及董事和高级管理人员增减持等手段，引导上市公（gōng）司价（jià）值合理回归（guī），助力企业良性（xìng）发展。支持上市公司综合考虑行业特点、经营模式、所处发展阶段、盈利水平、资（zī）金需（xū）求（qiú）等因（yīn）素，制定合理持续的利润分配政策，鼓励符（fú）合条件的（de）上市公司通过现金分红等多种方式优化股东回报。上市公司要加强与行业分析师的定期互（hù）动，拓宽分（fèn）析（xī）师覆盖范围，及时跟进深度研究报告的发布情况（kuàng），提（tí）升投资者对公司战（zhàn）略和长期投资价值的（de）认同感。鼓励（lì）中央企业探索将价值实现因（yīn）素纳入上市（shì）公司绩（jì）效评价体系，建立长效化、差异化（huà）考核机制（zhì），引导上市公司（sī）依（yī）法合规、科学（xué）合理推动市场价值实（shí）现，避免单（dān）纯以市（shì）值绝对值作为衡量标准，严禁操纵股价（jià）。

四、组织保障

一是加强组织领（lǐng）导。各中央企（qǐ）业要抓（zhuā）实抓好上市公司高质量发展（zhǎn）工（gōng）作，建（jiàn）立（lì）以（yǐ）主要负责同志为（wéi）第一责任人、分管负责同志为直接责任人，上市公司业（yè）务归口管理（lǐ）部门牵头落实，战（zhàn）略、业务、财务、法律、风控、科（kē）技等（děng）相关部门协同（tóng）联动（dòng）配合（hé）的工作机制（zhì），结合所控（kòng）股上（shàng）市公司情况，对照本方案要求编制（zhì）本集团工（gōng）作方（fāng）案，并（bìng）指（zhǐ）导上市公司一企一（yī）策制定具体实施方案，梳理问（wèn）题、明确目标、细化措（cuò）施、排出计（jì）划、压实责任，确保工作（zuò）落实落地，取（qǔ）得（dé）实实在在成效。组（zǔ）织过程中应高度重视上市公司运作（zuò）事项（xiàng）的（de）敏感性（xìng），加（jiā）强内幕信息（xī）管理，切（qiē）实依法合规操作。

二是强化督导（dǎo）考核。请各中央企业集团公司于2022年8月（yuè）底（dǐ）前将本集团工作方案报（bào）送国（guó）资委。国资委强化对方案落实情况的（de）跟踪督促、考核评价，定期组织（zhī）开（kāi）展（zhǎn）专项（xiàng）督查和央企经验交（jiāo）流分享，加强指导督促，统筹协调（diào）解（jiě）决方案（àn）落实（shí）过程（chéng）中的重大（dà）问（wèn）题，2024年底（dǐ）全（quán）面验收评价；试（shì）点（diǎn）将（jiāng）上市公司发展质量（liàng）纳入中央（yāng）企业负责人经营业绩考核。

三（sān）是形成工作合力。国资委进一步落实以管资本为主的（de）要求（qiú），持续（xù）完善（shàn）上市公司监管政策体系，不断丰富政策“工具箱”，切实提（tí）高监管效能；支持国有资本运营公司在（zài）服务央企控股上市公（gōng）司优化布（bù）局、完善治理（lǐ）、提高股权流动性（xìng）、提升资本实力、增（zēng）强资（zī）本市场沟通运作能力、发现市场价（jià）值等方面更（gèng）好发挥作用；加强与证（zhèng）券监管等部门的（de）政策协同和信息（xī）共享，加大工作支持力度，共同为企业（yè）改革发（fā）展创造良好环境；加（jiā）强（qiáng）舆论宣传引（yǐn）导，推广一批（pī）最佳实践案例，讲好央企故（gù）事，营（yíng）造促进央（yāng）企控股上（shàng）市公司高质量发展的良好（hǎo）氛（fēn）围。

      央企控股（gǔ）的（de）境外上市公司参照执（zhí）行，操作时应（yīng）当注意与上市地相关法律法规规定做好（hǎo）衔（xián）接。