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    国(guó)资监(jiān)管(guǎn):向股东身份回归
    来(lái)源(yuán) Source:大(dà)众日(rì)报        日期 Date:2022-05-25        点击 Hits:1516

     

           当前,我(wǒ)国经济进入(rù)新常(cháng)态,企(qǐ)业发展环境面临新(xīn)变化。新(xīn)常(cháng)态下(xià),如何通过深化(huà)改(gǎi)革为企业赢(yíng)得更大发(fā)展空间(jiān)?新挑(tiāo)战下,企业稳(wěn)增长调结构当如何(hé)作(zuò)为(wéi)?

           国企乃国之(zhī)重器,改革(gé)成败关乎(hū)经济全(quán)局。作为国企云集的大省,山东令人(rén)关注。勇(yǒng)探国企改革深水区,山(shān)东吹响全面(miàn)深化省(shěng)管企业改革的号角,而其(qí)中最大的(de)亮(liàng)点当(dāng)属在全国(guó)率先改组建(jiàn)一批(pī)国有资本投(tóu)资运营公司试点,探索建(jiàn)立以管资本(běn)为主的(de)国(guó)有(yǒu)资产监管新模式。

           回归股东身(shēn)份(fèn),从管(guǎn)资产(chǎn)到(dào)管资(zī)本,将是国资监管部门这个(gè)“国企大管家(jiā)”未来担(dān)当的主要角色(sè)。

           在中(zhōng)央出台的(de)国企改(gǎi)革顶层(céng)设计中,市场化被确(què)定为新(xīn)一(yī)轮(lún)国企改(gǎi)革(gé)的方向,即通过改革真(zhēn)正确立国企的(de)市场主体地位。组建国有资本投资运营(yíng)公司,正是市场化改革“汽车”上的一(yī)个“车轮”。“车轮”能否运转,很大程(chéng)度决(jué)定国企市场化(huà)水平的(de)高低。山东先行一步,今年着手改(gǎi)建或组建一批国(guó)有资(zī)本投(tóu)资运营公(gōng)司。

           国(guó)企首先是企业。省管企业(yè)改建为国(guó)有(yǒu)资本投资运营公司后(hòu),与省国资委、所(suǒ)出资企业的关系将(jiāng)更加明确,资源(yuán)配置方(fāng)式(shì)也更加(jiā)科学:省国资委将向投资运营(yíng)公司下放投资管理、收入分配(pèi)、改(gǎi)革改制等方面的职权(quán),促进其成为独立的(de)市场主(zhǔ)体;投资运营(yíng)公司以战略管理为导向,以(yǐ)资本运(yùn)营为手(shǒu)段,重(chóng)点是推动国(guó)有资(zī)本合理流(liú)动、有序进(jìn)退;省国资委对(duì)投(tóu)资运营公司(sī)、投资运(yùn)营公(gōng)司(sī)对(duì)所出资企业均(jun1)以股东身份按出资比例依法行使相应权利,形(xíng)成以管资本为(wéi)主的(de)国(guó)资监管运营模(mó)式。省(shěng)管企(qǐ)业改建(jiàn)为资本投资运(yùn)营公司(sī)试点企业拥(yōng)有投资积(jī)淀优势。

          长期以来,国资(zī)监管机(jī)构管(guǎn)人管(guǎn)事管资(zī)产(chǎn),“一管就死,不管就乱(luàn)”。改组(zǔ)建国资投资运营公(gōng)司以后(hòu),国资监管(guǎn)变成了“国资监管机构——国资投资(zī)运营公司——实体企(qǐ)业”三层架构,国资监管机构将不再干预具体的(de)经营活动,即不干预企业的法人财产权(quán)和经营(yíng)自主权(quán)。三层架构使权利归位,改变的是旧有的国资(zī)监管模式,厘清的是三(sān)方(fāng)的职责权限,带来的则是(shì)国企去(qù)行政化(huà)和市(shì)场主(zhǔ)体地位的回(huí)归。国(guó)资(zī)监管机(jī)构对投资运(yùn)营公司要下(xià)放更多权利,使其在投资(zī)决策、资(zī)本运营、工(gōng)资总额管理等方面比一(yī)般企业有更(gèng)多自主权。与此(cǐ)同时,投(tóu)资运营公(gōng)司也要注重激发(fā)所属实体(tǐ)企业的活力,授(shòu)予其充(chōng)分的经(jīng)营自主权,不能揽权不放,形成新的权(quán)力中(zhōng)心。

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