混合所有制（zhì）企业是一种新型的企（qǐ）业形式（shì），主要由非公有制资本（ 外国资本、民（mín）营资本 ）以（yǐ）及公有资（zī）本（běn）（ 集体资本、国有资（zī）本 ）参股进（jìn）行组建。从实（shí）际（jì）情况看来，由于改革开放的不（bú）断（duàn）推（tuī）进，混合所（suǒ）有（yǒu）制企业正（zhèng）式出现，股份制企业的出现和现代企业制度的设立呈现出全新的企业组建模式。对于企业来讲，完善的治（zhì）理结（jié）构能够进一步提升企业的市场竞争力，对投资者的权益进行充分保（bǎo）障，使更多的投资机构关注到（dào）混合所有（yǒu）制企（qǐ）业并（bìng）形成合作，进而推动混合（hé）所有制企业的（de）良好发（fā）展。

一、混合所有（yǒu）制企业（yè）法人治理内（nèi）容

法人治理（lǐ）结构又被称为公司治（zhì）理，是当前企业制度中最为重要（yào）的组织架（jià）构。法（fǎ）人治理结构（gòu）需要（yào）利用机制来对利益（yì）主体的积极性进行调（diào）动，并（bìng）对其进（jìn）行有效制约，促进其良好发展。通常来讲（jiǎng），法人治理（lǐ）结构（gòu）关系到企业的组织（zhī）形式（shì）、分配（pèi）利（lì）益、管（guǎn）理机制和制度安排，狭义（yì）的公司治理主要是指公司内部股东、董事、监（jiān）事和经理层之间的关系，而广（guǎng）义的公（gōng）司治理还包含和（hé）利益相关者（ 客（kè）户、员工和社会民众 ）之间的关系。对于混合（hé）所有制企业来讲，法人治（zhì）理结构分为（wéi）四个部分。

第（dì）一，股东大会或股东会（huì），主要由公司的（de）股东组成（chéng），能够体现出所有者对（duì）公司的最终所有权，也（yě）是公司之中最高的权力机构。

第二，董事会，通常通（tōng）过公司股东开会选举产生，明（míng）确公司的发（fā）展方向（xiàng），并对公（gōng）司较大的经（jīng）营活动进行决策，并维护出资人（rén）的（de）合法权益（yì），是公司（sī）的决策机构（gòu）。

第三，监事会，是公司（sī）内的监督机（jī）构，对公司董事和（hé）经营者的（de）行为进行监督。

第四，经理，主要由（yóu）董事会聘任，进而成为公司的执行者和经营者，是（shì）公司的（de）执行机构。

以上组成部（bù）分都是按照我国《 公（gōng）司法 》进行设置的，这（zhè）些组成部分的形成、职权和规则在我国《公（gōng）司法》中（zhōng）明确指（zhǐ）出，由此可见，法人治（zhì）理结构需要在（zài）遵循法制的（de）前提下根据（jù）公司属性进行组建，因此（cǐ），各个公司之间会存在一定（dìng）的差异（yì）。

二、混合（hé）所（suǒ）有制企（qǐ）业（yè）法人治理存在的问（wèn）题

（ 一 ）没有完善的法人治理架构

从实际情况（kuàng）看来，个别混合所（suǒ）有制企业创（chuàng）建（jiàn）了“ 三会一（yī）层 ”的结构，但在董事会、监（jiān）事会（huì）和高级管理层中仍然（rán）存在（zài）缺少任职人员的（de）现（xiàn）象，而（ér）且没有（yǒu）进行明确且（qiě）合理的责任划分，与监（jiān）管政策导向的实际（jì）情（qíng）况完全不符（fú）。除此之外，还有（yǒu）个别混合（hé）所有制企业在（zài）法人治（zhì）理时非常被动，一（yī）旦相关部（bù）门和法（fǎ）律法规调整公司（sī）要（yào）求（qiú），而且没有（yǒu）修订公司章程且进（jìn）行备案登记（jì），公司章程（chéng）就会因此不具备合法（fǎ）性及有效性，尤（yóu）其（qí）是没有在（zài）公司（sī）章程中主动加入党建工作，职工监事没有按照要求进行设立的情（qíng）况出（chū）现已久。

（ 二 ）“ 两会（huì）一层（céng） ”履职水平不（bú）足

在法人治理结构中，“ 两会一层 ”非常重（chóng）要，混（hún）合所（suǒ）有（yǒu）制企业需要根（gēn）据自身的实（shí）际情况不（bú）断加强对“ 两会一层 ”履职能力的管（guǎn）理力度，使其工作（zuò）能力（lì）能够得到进一步提升。但从实际情况看来还存在些许不（bú）足，主要体现在以下几点。第一，大量的混（hún）合（hé）所有制企业不存在为加强董（dǒng）事会履职能力而开（kāi）展（zhǎn）相关工作（zuò），并且（qiě）许多企业（yè）也没（méi）有进行专项委员（yuán）会的设立，相（xiàng）应的责（zé）任、规则、履（lǚ）职要点均没有进行明确。第二，当前许（xǔ）多混合所有制企（qǐ）业没有明确（què）指出监事会的（de）履职要求和内容。第（dì）三，没（méi）有对高级管（guǎn）理层的信息汇报义务（wù）进行清晰且强（qiáng）制地要求（qiú）。

（ 三 ）不具备健全的激励制约机制（zhì）

通常来讲，混合所有（yǒu）制企（qǐ）业（yè）需要促使董事会、监事会和高级管理层履行（háng）自身职责（zé），并根据实际情况设（shè）立出激励制约机（jī）制，其中应当包含绩效（xiào）考核（hé）等制度，除此之外，还要对董事（shì）会、监事会及高级管（guǎn）理层的履（lǚ）职情况进（jìn）行（háng）掌（zhǎng）握和监（jiān）督。但从实（shí）际情况看来，个（gè）别混合（hé）所有（yǒu）制企业（yè）并不具（jù）备激励制约机制，即使少数企业（yè）具有激励制约机制也没有做好董事（shì）会、监事（shì）会和高级管理层的考（kǎo）核和监（jiān）督等（děng）工（gōng）作，这种流（liú）于（yú）形式的情况在混合所有制企业（yè）中普遍存在。

三、混合（hé）所有（yǒu）制（zhì）企业（yè）法（fǎ）人治理的（de）策略

（ 一 ）构建完善的法人（rén）治理架构

法（fǎ）人治理架构作为混合所有制企业的重（chóng）要工（gōng）作之一（yī），应当从以下（xià）几点构建出完善的法（fǎ）人（rén）治理（lǐ）架构。

第（dì）一，应当构建由董（dǒng）事会、监事会、股东（dōng）会和（hé）高级管理层所（suǒ）组建的法人（rén）治理架（jià）构，并（bìng）对相关架构不断进行（háng）优化（huà），然后对公司董事（shì）会决策、监事会监督、股东会所（suǒ）有权以（yǐ）及（jí）高级（jí）管理层的经营权（quán）进（jìn）行明确，使“ 三会一层 ”都能够履行自身职责。除（chú）此之外，董事（shì）会（huì）还需要设（shè）立（lì）专项委员会帮助公司进行决（jué）策，保证公司各个决策的合理性，治理人员的数量应当与公司章程相符，并根据我国《 公（gōng）司法 》召（zhào）开职工大会，提名被推荐的职工监事，进而杜绝董事（shì）会、监事会、股东会（huì）及高级管理层出现缺少（shǎo）任职（zhí）人（rén）员情况。

第二（èr），需（xū）要在公司（sī）章（zhāng）程中加入党建工作（zuò），在混合所有制企业中进行明确。在法人治理（lǐ）结构（gòu）中，党组织非常重要，其自身的领（lǐng）导和推（tuī）动作用能够对混（hún）合所（suǒ）有制企业“ 三会一层 ”的运行提供（gòng）帮助（zhù），使公司的“ 三会一层（céng） ”能够各司其职。除此（cǐ）之外，党组织还（hái）需要为建立完善的法人治理架（jià）构（gòu）提供帮助，从而充（chōng）分保证“ 三会一层（céng） ”运转的（de）规范（fàn）性（xìng）和（hé）职责的履行。

第三（sān），需要对公司法人治理结构的实际情况进行充（chōng）分了解，并（bìng）根据相关规定和（hé）要求（qiú）对公司法人治理结构进（jìn）行不断的优化和完善，然后根据流（liú）程修订公司章程（chéng），第（dì）一（yī）时间进行（háng）备案（àn）登记，从而（ér）充分保证公（gōng）司章程的合（hé）法性和（hé）有效性。

（ 二 ）促进“ 两会（huì）一层 ”规范尽责履职（zhí）

为（wéi）促进董（dǒng）事会、监事会以及高级管理层能够规范（fàn）地履（lǚ）行（háng）自身职责，需要开（kāi）展（zhǎn）以下几项（xiàng）工作。

第一，需要召（zhào）开董事会商议公司事宜（yí），在召（zhào）开董事会（huì）时（shí），需要事（shì）先按照公司（sī）章程做（zuò）好（hǎo）准备工作，保证董（dǒng）事会运（yùn）行的合法性，确保（bǎo）公司董事能够尽责履职。除此之外，董事会以（yǐ）及设立的（de）专项委员（yuán）会还要对企业的运作情况（kuàng）、风险控制以及发展（zhǎn）规划等工（gōng）作加（jiā）以（yǐ）重（chóng）视，并将决策意见在董事会（huì）中提出。

第二，在召开监（jiān）事会会（huì）议时，监（jiān）事应当按（àn）照规定出（chū）席会议，然后审议各（gè）个议案产生决议。除（chú）此（cǐ）之外（wài），在开（kāi）展董事会会议时监事同样需要（yào）列席（xí），并将自身（shēn）的看法和建议提供给（gěi）董（dǒng）事会，使其能够做出正确的（de）决议（yì）。不仅如此（cǐ），监事会还需要着重监督混合所（suǒ）有制企业的（de）运作情况（kuàng）、风（fēng）险控制（zhì），并对企业的发展规划等工作（zuò）加以（yǐ）重视。第三，高级管理层应（yīng）当（dāng）在董事会授权后根据公司章（zhāng）程展开经营和管理等工作（zuò），并对董（dǒng）事会定期上（shàng）报工（gōng）作内容和细节，使监事会能够对（duì）自身进行全面的监（jiān）督。

第四，公司董事会、监（jiān）事会和高级（jí）管（guǎn）理（lǐ）层等治理人员应当不（bú）断学习，丰富自身的政（zhèng）治知识，提（tí）高自身的（de）业务能力，以便对企业的发展（zhǎn）提供帮（bāng）助，规范地（dì）尽责（zé）履职。

（ 三 ）建立健全的激励制（zhì）约机制

健全的激（jī）励制约（yuē）机制能够使各方利益（yì）进行协作，并对股（gǔ）东以及相关利益者的利益进行维护，进而推动公司的发展，需要通（tōng）过以下（xià）几点（diǎn）建立健全（quán）的（de）激励制约机制。

第一，需（xū）要根据法人治理（lǐ）的规（guī）定构建出完善的（de）决策流程和（hé）薪酬（chóu）管（guǎn）理结构，并将“ 两会一层（céng） ”的职责明确出（chū）来（lái），然（rán）后（hòu）建立专项考核部门，考（kǎo）核“ 两会一层 ”的履职和绩效（xiào）情况。

第二，应当制定出科（kē）学、合理的绩效考（kǎo）核管理方案（àn），应用到“ 两会一层 ”的工作之中，绩效考核管理方案应当包含企业经营以及社（shè）会利益和社会责任等（děng）多（duō）方指标，考核权重（chóng）也应（yīng）当进（jìn）行合理地（dì）设置。

第三，应针（zhēn）对（duì）“ 两会一层 ”的履职情（qíng）况对（duì）评（píng）价模板（bǎn）及评（píng）价（jià）制度进行（háng）完善，创建出科学的履职（zhí）评价体制，其（qí）中（zhōng）应当包含互评和（hé）自评。

综上所述，法人治理对于混合所（suǒ）有制企业来讲非常重（chóng）要，能够（gòu）对企业的发展产生影响。从实际情况看来，企业要（yào）想在竞（jìng）争激烈（liè）的市场中占据一席之地（dì），需要构（gòu）建出完（wán）善的法人治（zhì）理（lǐ）架（jià）构，采取措施规（guī）范（fàn）“ 两会一层 ”的（de）履职情况，还（hái）要建（jiàn）设出健全的激励制约机（jī）制，确保公司董事会、监事（shì）会、股东（dōng）会和高级管理层都能够认真履行自身职责，维护利益相关者（zhě）的利（lì）益，促进企业（yè）的良好发展。