能源是经济社会发展的基础和动力（lì）源泉，对（duì）国家繁（fán）荣发（fā）展、人民生活改善和社会长治久安至关（guān）重要。前不久，国务（wù）院办公厅转发国家发（fā）展改革（gé）委、国家能源局（jú）《关于促进（jìn）新时代新（xīn）能（néng）源高（gāo）质量发展的（de）实（shí）施（shī）方案》（以下简称《实施方案》），围绕新能源发展的（de）难点、堵点问（wèn）题，在创新开（kāi）发利用模式、构建新（xīn）型（xíng）电力系统（tǒng）、深化“放管服”改（gǎi）革等7个（gè）方面完善政策措施（shī），为我国如期（qī）实现碳达（dá）峰碳（tàn）中和奠定坚实的（de）新能源发（fā）展基础。

       习近平（píng）总书记指出：“要把促进新（xīn）能源和清洁能源（yuán）发展放（fàng）在更加（jiā）突出（chū）的位置”。近年（nián）来，我国以风电、光伏（fú）发（fā）电为代表的新能源发展成（chéng）效（xiào）显著（zhe），装机规模（mó）稳居全球首位（wèi），发电（diàn）量（liàng）占比（bǐ）稳步提升，成本快速下降（jiàng），能源（yuán）结构调整和减碳效果（guǒ）逐步显现。与（yǔ）此同时，新能源开（kāi）发利（lì）用仍存（cún）在（zài）一些（xiē）制约因素，比如电力系（xì）统对大规模高比例新能（néng）源接网和（hé）消（xiāo）纳的适应性不足、土（tǔ）地资（zī）源约束明（míng）显等。《实施方案》强（qiáng）调（diào）“先立后破、以立为先”，即通过一揽子（zǐ）政策支持（chí）措施，重点（diǎn）解（jiě）决新能（néng）源“立”的问题（tí）。此（cǐ）举有助（zhù）于更好发挥新（xīn）能（néng）源在能源保供增供方面的作用，加快构建清洁低碳、安全（quán）高效（xiào）的能源（yuán）体（tǐ）系。 

       扩大新能源开发利用规模，确保“立（lì）得（dé）住”。截至4月底，我国新能源发（fā）电（diàn）装机规（guī）模（mó）约（yuē）7亿千瓦，占全国（guó）发电总装机的（de）29%。锚定到（dào）2030年我国风电、太阳能发（fā）电总装机容量达到12亿千瓦以上的目标，《实施方案（àn）》从加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基（jī）地建设，促进新能源（yuán）开发利（lì）用与（yǔ）乡村振兴融合发展等4个（gè）方面（miàn），提（tí）出了新能源开（kāi）发利用（yòng）的举措，推动（dòng）全（quán）民参与和共享发（fā）展。针对（duì）新能（néng）源（yuán）规模快速扩大面临（lín）的（de）土（tǔ）地（dì）资源不足等约束，《实施方（fāng）案》进一步强化新能源发展用（yòng）地用海保障，通过明确用地管理政（zhèng）策、规范税（shuì）费征收、提高空（kōng）间资（zī）源利用率（lǜ）、推广生态修复类（lèi）新能源项（xiàng）目等（děng）措（cuò）施，推动解决制（zhì）约新能源行业（yè）发展的用地困境。一系列（liè）切实可行（háng）、具备操作性的政策措施，将有效（xiào）降低非技术成（chéng）本，为新能源又（yòu）好又快发（fā）展保驾（jià）护航。

      保障新能源安全稳（wěn）定供应，确保（bǎo）“立得稳”。去年底召开的（de）中央经济工作会议提出，传统能（néng）源逐步退（tuì）出（chū）要建立在新（xīn）能（néng）源安全可靠的替（tì）代基础上。风电、光（guāng）伏等（děng）新能源具有（yǒu）间歇性、波动（dòng）性的特点，大规模、高比例并网后，给电力系统的安（ān）全（quán）稳定运行带来较大挑战。《实（shí）施方案》明确，要加快构建适应（yīng）新能源占比逐渐提高的新型电力（lì）系统。加大煤电机组灵活性改造、水电扩机、抽（chōu）水（shuǐ）蓄能和太阳能热发电项目建（jiàn）设（shè）力度，深入挖掘需求响应潜（qián）力、推动（dòng）新型（xíng）储（chǔ）能快速（sù）发展等举（jǔ）措，有（yǒu）助（zhù）于全面提升电力系统调节能力和灵（líng）活性，促进新能（néng）源高水平消纳，保障电力可靠稳（wěn）定供应。 

      推进新能源科技（jì）创新与产业（yè）升级，确保“立得（dé）好”。经过多年发展，我国已经形成较为（wéi）完善并具有一定优势（shì）的新能（néng）源产业（yè）链体系。以风电（diàn）为例，通过高塔（tǎ）架、新材（cái）料应用、精准（zhǔn）测风等技术创新，我国风电发电效率相比10年前有较大提高，推动成本显著下降。未来，新（xīn）能源要（yào）提高行业竞争力，全面实现平价无补贴甚至（zhì）低价市场化发展，仍需（xū）强化创新驱动，进一步（bù）提高发（fā）电效（xiào）率、降（jiàng）低发电成本。无论（lùn）是推（tuī）进（jìn）高效太阳能（néng）电池、先进风电设备等（děng）关键技术突破，加快推动关键基础（chǔ）材料（liào）、设备、零部件等技术升级（jí），还是推（tuī）动退役风电机组、光伏组件回（huí）收处（chù）理技术和新产业链发展，遵照（zhào）《实施方案》引导，实现全生命周期绿色发展（zhǎn），在提（tí）升（shēng）技术（shù）创新能力、保障（zhàng）产业（yè）链（liàn）供（gòng）应链安全、提高国际化水平等方面继续（xù）发（fā）力，确保新能源产（chǎn）业实现健康（kāng）有序（xù）发展（zhǎn）。