转折之际，重构之时，大众（zhòng）旅（lǚ）游进入（rù）全（quán）面发展新时代，“圈山圈水收门票（piào），人山人（rén）海吃红利”阶段已经（jīng）过（guò）去，旅游业正从资源观光（guāng）时代，走向（xiàng）产品创新（xīn）的高质量发展阶段。面对多样性（xìng）、个性化、品质化的消费和需求趋势，加上“旅游强国”“旅游强省（shěng）”“旅游强市”建（jiàn）设的（de）要求（qiú）和契机，十（shí）五五（wǔ）时期，在实现旅游基本功能（néng）的基础上，进一步输出情绪（xù）价值并实现文化与旅游（yóu）深度融（róng）合。精准识别迪庆州特色资源，打造在地化（huà）、差异化、体（tǐ）验化、场景化的产品，萃取迪庆独特（tè）的文化，构建迪庆州文旅核（hé）心竞争力（lì），引（yǐn）领迪庆（qìng）州建（jiàn）设现（xiàn）代文（wén）旅产业体系，实（shí）现文旅（lǚ）产（chǎn）业迈向（xiàng）高质量发展新阶段。

 

 

 

一（yī）、迪（dí）庆州文旅现状分析

（一）旅游收入（rù）增长放缓，市场竞争力减弱（ruò）

迪庆（qìng）州的旅（lǚ）游发展历程可（kě）划分（fèn）为以下四个阶段：

第一阶段（2005年前）：旅（lǚ）旅（lǚ）游收入（rù）一直低（dī）于20亿元，直到2005年（nián）突（tū）破20亿大关。

第二阶段（duàn）（2005-2009年）：旅游（yóu）收入迎来迅猛增（zēng）长（zhǎng）期，迅速攀升至50亿台阶，其中2009年的旅游收入增（zēng）速更是高达60%以上，显（xiǎn）示出强劲的发（fā）展势头。

第（dì）三阶段（2010-2017年）：旅游收（shōu）入增速开始放缓，2017年旅游收入（rù）虽已达到298.86亿元（yuán），但（dàn）始终（zhōng）未能突破300亿（yì）大（dà）关，显示出增长乏力的迹（jì）象。

第四阶段（2018-2023年（nián））：旅（lǚ）游（yóu）收入进入负增（zēng）长阶段。受（shòu）到（dào）三年疫情的冲击（jī），2020、2021年旅游收入不足2017年的三分之（zhī）一。抛开三年疫情不（bú）谈，即便在疫情前的2018、2019年，旅（lǚ）游收入（rù）也（yě）已呈现持续下（xià）行趋势。至2023年，旅游收（shōu）入虽恢复（fù）至299.64亿元，但相比2017年仅增加不（bú）到1亿元，同样未（wèi）能跨越300亿元（yuán）关口，增长停滞现象明（míng）显。

从迪庆（qìng）州（zhōu）旅游市场份额（即迪庆州旅游（yóu）收入占云南省旅（lǚ）游收入的比例（lì））来看（kàn），形势更（gèng）为严峻。2009年（nián），迪庆州旅游市场份（fèn）额达（dá）到历（lì）史峰值6.72%，但此后持（chí）续下（xià）滑。至（zhì）2023年，尽（jìn）管有所恢（huī）复（fù），但（dàn）市场份额仅为2.08%，较（jiào）2001年还减少了1.36个百分点。迪庆州旅游发展的步伐似乎逐（zhú）渐放缓，市场份额和流量被其他旅游目（mù）的（de）地不断蚕食，竞争力逐（zhú）渐减弱。

说（shuō）明（míng）：数据来源于云南省统计年鉴（jiàn）及迪庆州政府官（guān）网，众彩官网和麦肯咨（zī）询整理（lǐ）

（二）核心吸引力不足，高A级（jí）景区占比低

迪庆州旅（lǚ）游市场份（fèn）额（é）的逐（zhú）步缩减，核（hé）心归因（yīn）于其核（hé）心吸引力的不足。作为（wéi）云（yún）南省唯一的藏族聚居区，迪庆州在资源（yuán）与民（mín）族文化特色（sè）上具备（bèi）显著优势，拥有梅（méi）里雪山（shān）世界级（jí）自然景（jǐng）观，以及普达措国（guó）家（jiā）公（gōng）园（yuán）、松赞林寺、虎跳峡等（děng）知名景区。然而，资源禀（bǐng）赋虽出众（zhòng），但高A级景区占比相对较低，且旅游产品与服务（wù）尚（shàng）处于（yú）初级阶段。

 

迪庆州目（mù）前共有7个高A级景（jǐng）区（5A、4A），仅含（hán）1个5A级景区（普达（dá）措（cuò）国家（jiā）公园）和6个4A级景区，成为（wéi）除怒江州（4个）、文山州（6个）外，高A级景（jǐng）区数量最少的地州之一。从（cóng）旅（lǚ）游资（zī）源丰度来说（shuō），迪庆（qìng）州排名云南省（shěng）第10位，与迪庆州的资源禀赋不匹配。迪庆每个资（zī）源单（dān）拉出来都很能打，尤其是梅里雪山，仅凭一（yī）张日出照片便（biàn）能震撼人心，迪庆州完（wán）全有机会创建更（gèng）多（duō）的5A和4A景区。

表1：云南省各州市A级景区数量及（jí）旅游资源丰度

说明：旅（lǚ）游资源丰度=100*N(5A)+10*N(4A)+2*N(3A)+1*N(2A)+0.5*N（A）

资源（yuán）的科（kē）学评估（gū）是首要任务（wù），从资源唯（wéi）一性、产品成熟度和市场潜力来看（kàn），梅里雪山、松赞林寺、虎跳峡、滇金丝（sī）猴国家公园具备申报5A级景（jǐng）区的潜力。其他的3A级景区，通过精准筹（chóu）划也（yě）可以进一步升A；此外（wài），迪庆还有（yǒu）众多雪（xuě）山、湖泊、草甸等优质（zhì）资源（yuán）没（méi）有深挖出（chū）来，政府（fǔ）可以积极引（yǐn）导并鼓励A级景区创建（jiàn），加强基础设施（shī）建设，通（tōng）过创A提升旅游产品与服务的（de）品质，这些举措（cuò）将（jiāng）是迪（dí）庆州（zhōu）提升核心吸引力、促进旅游业发展的（de）关（guān）键所在（zài）。

（三）资（zī）源整合不足，资本加持不够

迪庆州的旅游资源主要集（jí）中在香格里（lǐ）拉，同时德钦与维西两县也（yě）蕴藏着众多（duō）优质旅游（yóu）资源（yuán）。受限于复杂的地形地貌，交通是制约两县（xiàn）文旅产业发展的一大短板。从现状来看，政（zhèng）府在资（zī）源（yuán）整合方面尚未实现全（quán）州范（fàn）围内的（de）有效统筹（chóu），优质资（zī）源（yuán）的（de）开发与运营尚缺乏联动性（xìng）。

此外，迪庆州（zhōu）在吸引资本投入方面（miàn）存在（zài）明显不足。迪庆不缺好资源（yuán），理论上也不会（huì）缺少好（hǎo）资本。但（dàn）实际上资本的匮乏却成（chéng）为了一个根本问题，这背后的原因在于资本对迪庆旅游市场的（de）信心不足，未（wèi）能充分感受到政府大力发展文旅产业（yè）的决心和力度。资本的不足直接制约了交通（tōng）基础设施的完善以及景区（qū）的深入开（kāi）发（fā）与（yǔ）升级，影响了迪庆州旅游业的整体（tǐ）发展步（bù）伐。因此，如何破（pò）解（jiě）资源整合的难（nán）题，提振资（zī）本信心，吸引更多资本（běn）流入（rù），成为了迪庆州旅游（yóu）业当前面（miàn）临（lín）的一项紧（jǐn）迫而重要（yào）的（de）任务。

二、迪庆州文旅高（gāo）质量发展方向（xiàng）

经（jīng）过多（duō）年的探（tàn）索，文旅（lǚ）产业是迪庆州经济发展（zhǎn）的核心引擎。据迪庆州文旅局数据（jù），文旅产业（yè）从业者约占（zhàn）全（quán）州常住人口（kǒu）的三（sān）分之一，旅游业关联（lián）108个行业（yè），大（dà）力发展旅（lǚ）游业，为财（cái）政提供支（zhī）撑，为人民谋取福祉。

从旅游热（rè）度（旅游收入/GDP）这一关键评价指标来看，迪庆州（zhōu）在（zài）2023年超越了大理，位（wèi）列全省第三，进一步凸显（xiǎn）了文旅（lǚ）产业在迪庆州经济体系中的优（yōu）势地位（wèi）。

 

说明：数据来源于各州市（shì）国民经济和社（shè）会发展统计（jì）公报，众彩官网和麦肯（kěn）咨询（xún）整理（lǐ）

迪庆州（zhōu）旅游人均（jun1）消（xiāo）费偏低（dī），仅有1188元，比丽江低了724元，比大理低了494元，比昆明低了407元（yuán），比版纳低（dī）了384元。

在三产占比和常住人口（kǒu）变（biàn）动情况指标上（shàng），迪庆表现亮眼（yǎn），三产占比接近60%，同时人口净流入，展现出文旅发展潜力。

在社会消费品零售总额增长方面，迪庆处于第二（èr）梯队（duì），与第（dì）一梯队的版（bǎn）纳、丽（lì）江虽有一定（dìng）差（chà）距，但也远超大理、德宏（hóng）、昆明（míng）等高旅游热度（dù）地区（qū）。

这五个（gè）指标既（jì）揭（jiē）露（lù）了迪庆（qìng）文旅产业的短板，也彰显（xiǎn）出未来的发展潜力。迪庆旅（lǚ）游人均消费低主要（yào）归因于（yú）旅游消费业（yè）态和产品（pǐn）的不（bú）完善，导致游客滞留时（shí）间短（duǎn）、消费频次低（dī），过（guò）度依赖门（mén）票经济。其他四个指标都在省内排名前列，为未来迪庆文（wén）旅发展（zhǎn）提供了强（qiáng）有力的（de）基础支撑。

表现最亮眼的是丽江，但迪庆（qìng）也不能全盘（pán）学习丽江，迪庆文旅产业的发展阶段与丽江（jiāng）、版纳、大（dà）理等存（cún）在差异（yì）。丽江（jiāng）和版纳的文旅产业（yè）结构已较为成（chéng）熟（shú），优化侧重文化（huà）萃取（qǔ），持续强化核心竞争（zhēng）力；而（ér）迪庆（qìng）州文旅产业仍处于（yú）发育阶段，除了（le）深挖文化，完善基（jī）础设施也（yě）极为迫切。

三、迪庆州文旅高质（zhì）量发展之道

要实现（xiàn）文旅高质（zhì）量发展，可以（yǐ）从（cóng）九（jiǔ）方（fāng）面入手，补齐（qí）九方面（miàn）的（de）短板，九位（wèi）一体（tǐ）共同推（tuī）动（dòng）文旅转型升（shēng）级（jí）。

市（shì）场需求是根本（běn）驱动（dòng）力。任何（hé）产品（pǐn）和（hé）服务都需要围绕（rào）游客的需求设（shè）计，贴近消费变（biàn）化与偏好。

在产品打造上，关注“沉浸共享、深（shēn）度体（tǐ）验（yàn）、场景化设（shè）计”，产品打造的灵魂是文化萃取。沉浸共享是目标，让游客（kè）获得“身（shēn）临其境”的感受。深度体验是核心（xīn），决定游客的感受和（hé）满意（yì）度。场景化设（shè）计是品牌的外化表达，提升品（pǐn）牌识别（bié）度。文化赋予旅游产品灵魂和独特（tè）性（xìng），通过文化内（nèi）容（róng）传递价（jià）值观（guān）和情感共（gòng）鸣，形成品牌（pái）认同。

资源整合是引擎，政府是资源整合的关（guān）键主体，促进多维联（lián）动，构建全域旅游体系。

产业人才是动力，人（rén）才（cái）是推动旅游创新、管理和服务的核心动力。

科技（jì）赋能是工具，科技（jì）通过提升交互性、增（zēng）强代入感和优化管理效率，为文化和体验服务。

资本加持是保障。构建全域旅游体系，离不开资本（běn）的助（zhù）力（lì），构建多元融资渠道，完善基础设施（shī）配套建（jiàn）设（shè）。

 

 

 

 

（一）以（yǐ）市（shì）场需（xū）求为（wéi）基础

云南独特的魅（mèi）力源于“人与自然和谐共生”，云南主流的旅游市场（chǎng）需（xū）求是山水城乡融合（hé）的生活方式，在此背景下，深入挖掘并有效利用（yòng）山水与城的核心资（zī）源，成为了推（tuī）动文旅产业高质（zhì）量（liàng）发（fā）展的首要任务。迪庆凭借其得天独（dú）厚的自然条件（jiàn），拥有诸（zhū）如（rú）梅里雪山、碧塔海、属（shǔ）都湖以及松赞林寺（sì）等（děng）一系列神山、圣水和古城资源，为（wéi）文（wén）旅产业的深度开发提供了丰富的素材。

 

针对这一市场需求（qiú），各旅游相关（guān）主（zhǔ）体，尤其是经营者，需精准定位，提升（shēng）供需（xū）匹配度，精准定位（wèi）最具吸引力的核（hé）心资源。在此基础上，应（yīng）致力于打造（zào）跨界融合的产（chǎn）品，通过（guò）创（chuàng）新设计（jì），将自然景观（guān）、文化遗产与现代旅游元素有机结合（hé），从而破（pò）解传（chuán）统资源经济和门票（piào）经济的局限（xiàn）性，实现文（wén）旅产业的转型升级。

（二）以资源整合为引（yǐn）擎

迪庆（qìng）资源整合的短板在于（yú）资源间缺少协同效应，未形成品牌影响力。自（zì）然与文化资源缺乏联（lián）动开发，吸引力分散。政府作为资源整合（hé）与产（chǎn）业（yè）发展的关键责任主体，应秉持“全州（zhōu）一盘棋”的战略思（sī）想，促（cù）进多维联动（dòng），构（gòu）建全（quán）域旅游体系。对（duì）全州旅游资源进（jìn）行科学规（guī）划（huá）与精准开发，明确重点任务并强化落实（shí）机制。包括（kuò）但不（bú）限于（yú）优化交通网络（luò）、提升旅游设施、丰（fēng）富旅游产品（pǐn）、强（qiáng）化市场（chǎng）营销等方面。应积（jī）极营造政通（tōng）人和的（de）营商环境（jìng），通（tōng）过简化审批流程、提供政策支持、加强市（shì）场监管等措（cuò）施，统一和（hé）整合各市场主体，共同构建健康、有（yǒu）序（xù）、高效（xiào）的（de）旅游（yóu）商业生态圈。

（三）以（yǐ）资本加持（chí）为保（bǎo）障

迪庆的资源虽然（rán）在省内（nèi）无人能比，但即便端着金饭碗，也面临（lín）生存困境，最直接的制约就是交（jiāo）通（tōng）。迪庆州（zhōu）要想吸引更多（duō）资本（běn）投入，要（yào）把好东西（xī）端给（gěi）别人吃，好资（zī）源一定要把（bǎ）它全部用起（qǐ）来。梅里雪山、松赞林（lín）寺、普达措、虎跳峡等，应以开放、真诚的心态与（yǔ）资（zī）本合作，共同开发、互利共赢。仅（jǐn）靠政府和本（běn）地市场主体难以全面推（tuī）动迪庆州文旅产业的快速发展。通（tōng）过资源整（zhěng）合，串联优质资源，产业规模化才能吸引资本投（tóu）资（zī）。此外（wài），民宿、基础设施等方面（miàn）的提升同样离（lí）不开资本的助（zhù）力（lì），通过好资（zī）源吸引好资本（běn），借助资本力（lì）量，将景区、交通（tōng）、住宿（xiǔ）、餐饮等基础设施一体化升级（jí）。

要实现高质量发展的终极目标（biāo），迪庆在资（zī）源开发（fā）过程中，应不断强（qiáng）化文旅（lǚ）产业的核心竞争力——文化萃取。通过打造在（zài）地化、差异（yì）化、场（chǎng）景化、沉浸（jìn）式（shì）的旅（lǚ）游产品，诠释迪庆（qìng）州独特的（de）生（shēng）活方式（shì），吸引（yǐn）更多游客前来体验（yàn）和消费。

       未来十五五（wǔ）时期，迪（dí）庆（qìng）州（zhōu）的（de）首要任务（wù）是打造旅游的（de）基础功能，完善吃、住（zhù）、行、游、购、娱的基础（chǔ）配套（tào），以（yǐ）产业思维为（wéi）引领，深度挖掘并释（shì）放旅（lǚ）游的实用（yòng）价值。在此（cǐ）坚实基础上，进一（yī）步升华旅游体验，强化情绪（xù）价值与文化深度，如此，迪庆州文旅产业将在激（jī）烈的市（shì）场竞争（zhēng）中脱颖而出，占据核心地位。迪庆有潜力有内涵，只要文旅产（chǎn）业（yè）相关主体下定决心，相信可以（yǐ）进一步强（qiáng）化“消（xiāo）失的（de）地（dì）平线”，“永远的香格（gé）里（lǐ）拉”品牌（pái），推（tuī）动迪庆旅游（yóu）业（yè）进（jìn）入云南（nán）文旅产业的（de）头部阵营。