经过多年公司制股份制改革，中央企（qǐ）业的（de）许多（duō）核心资（zī）产已经进入上市公司，进一步提高央（yāng）企控股上市公司质量对于实现中（zhōng）央企业高（gāo）质量发展、助（zhù）力资本市场健康发（fā）展、维护国（guó）民经济平稳运行都（dōu）具有（yǒu）重要意义。近年来，国资委指导中央企业（yè）深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真（zhēn）落实《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》和国企改革三年行动要求（qiú），积极（jí）利用资本市场深（shēn）化改革、促进（jìn）发展，多措并举提高上市公（gōng）司质量，取得明显成效。但也要看到，部分中央企业内部上市平台定位（wèi）不清、分布散乱、实力较（jiào）弱，一些央企控股上市公司（sī）创新发展能力不强、经营和治理不（bú）规范、市场配置资源（yuán）功能发挥不充分、价值实现与（yǔ）价值创造不匹（pǐ）配等问题仍较突（tū）出。为以实际行（háng）动推动央企（qǐ）控股上市（shì）公司（sī）高质量发展走（zǒu）深走实、行稳致（zhì）远，制定本方案。

一、总体要求

       以习近（jìn）平新时（shí）代中国特（tè）色社（shè）会主（zhǔ）义思想为（wéi）指导，深入贯彻落实习近平总书记关于（yú）国企改革发展和资本市场建设（shè）的重要论述，全面贯彻党的十九（jiǔ）大和十（shí）九届历次全会精（jīng）神，立足新发展阶段，完整、准确、全（quán）面贯彻新（xīn）发展理（lǐ）念，坚持稳中求进工作总基调，坚持市场化、法（fǎ）治化方（fāng）向，坚持问题导向、系统思（sī）维，聚焦影响央企控（kòng）股上（shàng）市公司高质量（liàng）发展的短板弱（ruò）项，在3年内（nèi）分类施策、精准发力，推（tuī）动（dòng）上市公（gōng）司内（nèi）强（qiáng）质地（dì）、外塑形象，争做（zuò）资本市场主业突出、优强（qiáng）发展、治（zhì）理完善、诚信经营的表（biǎo）率，让投资者走得（dé）近、听得懂、看得清、有（yǒu）信心，打造一（yī）批核心竞争力强、市场影响力大的旗（qí）舰型龙头上市公司，培育一（yī）批专业（yè）优势明显、质量品牌突（tū）出（chū）的专业化（huà）领航（háng）上（shàng）市公司，为提升中央企业可持续发展能力和整体实力，做（zuò）强做优做大国有（yǒu）资本和国有企业，助力（lì）建设规范、透明、开放、有活（huó）力、有韧性的资本市场，服务（wù）构建（jiàn）新（xīn）发展格局，促（cù）进经济（jì）高质量（liàng）发展作出新的更大贡献。

二、指（zhǐ）导原则

       坚持做优存量与做精（jīng）增量结合。统（tǒng）筹未上市（shì）和已（yǐ）上市（shì）资源，合理规划上市公司平台（tái）数（shù）量和战略（luè）定位，按照“做强做（zuò）优（yōu）一批、调整盘（pán）活一批、培育储备一批”的总体思（sī）路，积（jī）极做优存（cún）量，有进有退、有（yǒu）所（suǒ）为有所不为，促进（jìn）上市平台（tái）完善产（chǎn）业布局、提（tí）升（shēng）资产（chǎn）质量和运营效率；稳步（bù）做精增（zēng）量，继续孵化和推（tuī）动更多优（yōu）质资产对接多层次资本市场。

       坚持（chí）价值创造（zào）与价值实现兼顾。一（yī）手抓夯实价值（zhí）创造基础，深耕细作（zuò）、苦（kǔ）练内（nèi）功，不（bú）断改善经营，做优基本面，提升上市公司（sī）内在价值；一手抓促进市场（chǎng）价值（zhí）实（shí）现，重视市场反馈，合理（lǐ）引导预期，传递公司价值，增进（jìn）各（gè）方认（rèn）同，促进内在价值与市场（chǎng）价（jià）值（zhí）齐（qí）头并（bìng）进、共同成长。积极维护股东权益，形成高（gāo）质量（liàng）发（fā）展的良性循环（huán）。

       坚持依法合（hé）规与改革创新并重。坚守合规底线，严守防止国有资产流失（shī）红线，依法维护各类投资（zī）者权益，不（bú）断提升公（gōng）司治（zhì）理水平、信息披露质量和规范运作能力，防范化解重大风险；以市场为（wéi）导向、以企业为主体（tǐ），鼓励上市公（gōng）司根据自身发（fā）展状况和改革需要，大（dà）胆创（chuàng）新，主动作为（wéi），探索更多符合实际的改革实践（jiàn），最大程度激发蕴（yùn）藏在基层的创新力量。 

三、工作内（nèi）容（róng）

（一）推动上市平台（tái）布局优化和功（gōng）能发挥。

1.加强顶层（céng）设计（jì），建（jiàn）立资本（běn）运作规划制定机制。中央企业集团公司要结合自身“十四五”发展（zhǎn）规划，对未上市（shì）和（hé）已上市资源及（jí）其发展现状进行系统梳理，指导（dǎo）各上市平台（tái）明晰战（zhàn）略定位和发展方（fāng）向，合（hé）理划分（fèn）业务范围与边（biān）界；建立集团定期制（zhì）定资本运作（zuò）规划（huá）机（jī）制（zhì），明确资产整合（hé）路径和资本（běn）运作安（ān）排，涉及资（zī）本市场公开承诺事（shì）项（xiàng）的，督促上市（shì）公司挂图作战、对表推进，切（qiē）实履行相关（guān）承诺。建立健全上市公司绩效评价体系，并（bìng）纳入相（xiàng）关子企业业绩考核，持（chí）续推动上市公司高（gāo）质（zhì）量发展。

2.分类推（tuī）进上市（shì）平台建设，形成（chéng）梯次发展格（gé）局（jú）。做（zuò）强做优一（yī）批，以优势上市公（gōng）司为核（hé）心（xīn），通过资（zī）产重组、股权（quán）置换等多（duō）种方（fāng）式，加大专业化整合力度（dù），推动更（gèng）多优质资源向（xiàng）上市（shì）公司（sī）汇聚，剥离非主业、非（fēi）优势业务，解决（jué）同（tóng）业竞争、规范关（guān）联交易，大（dà）力（lì）优化（huà）产（chǎn）业布局、提升运（yùn）营质量，推动上市公司（sī）核心竞争力、市（shì）场影响力迈上（shàng）新台（tái）阶，力争成为行业领军企业（yè）。调（diào）整盘活一批，梳理（lǐ）业（yè）务协（xié）同度（dù）弱、管理（lǐ）链（liàn）条（tiáo）过长、缺乏（fá）持续经（jīng）营能力、长期丧失融资功能、存在失管（guǎn）失控风险等情况的上市（shì）平台，列出清（qīng）单，因（yīn）企制宜制（zhì）定调整（zhěng）计划，2024年底前基本完成调整（zhěng），支持通过吸收合并、资产重组、跨市场运作等方式盘活（huó），或（huò）通（tōng）过无偿划转、股权转让等方式退出，进一步聚焦主（zhǔ）责主业和优势（shì）领域。培育储备一批，中央企业集团公司要对子企业上市工（gōng）作进行统筹，建（jiàn）立对相关资（zī）源上市必要（yào）性、可行性和上（shàng）市方式的研究评估机制，在加强上市资源储备管（guǎn）理，继续孵化更多具有（yǒu）发展（zhǎn）潜力、专（zhuān）业（yè）优势突出的优质资源（yuán）对（duì）接资本市场的同时，引导（dǎo）子企业（yè）树立正确理（lǐ）念，明确上（shàng）市（shì）是改革发展手段而非目的，防止盲（máng）目（mù）追求单（dān）独上市。支持各类纳（nà）入（rù）改革试点和改革专项工程的重（chóng）点企业，以及在产（chǎn）业链、供应链关键环节（jiē）和（hé）中高端领域布局的企业到（dào）相应（yīng）层次资本市场上市（shì），可（kě）注入现有上（shàng）市（shì）公司平台，必要的也可单独（dú）上市。对上市公司拟分拆（chāi）子企业上市的要充分论证（zhèng），结合战略（luè）定位、拟分拆业务独立性和（hé）成（chéng）长（zhǎng）性、分拆后的治理安排和管理成（chéng）本等因素统筹（chóu）考虑，支持有利（lì）于理顺（shùn）业务架构、突出主业优势（shì）、优化产（chǎn）业布（bù）局、促进价值（zhí）实（shí）现的子（zǐ）企（qǐ）业分（fèn）拆上市（shì）。

3.充分发挥（huī）上（shàng）市平台功（gōng）能，支（zhī）持主业发展。引导上市（shì）公司（sī）切实发挥资本市场服务企业发展（zhǎn）和优化资源配置的功（gōng）能（néng），实现产业经营与资本运营融合发（fā）展、相互促进，助力做强做（zuò）精主业。兼顾（gù）发展需要和市（shì）场状况开展（zhǎn）股（gǔ）权或债务融资，灵活运用发行股债（zhài）结合（hé）产品（pǐn）、探索不（bú）动（dòng）产投资信托（tuō）基（jī）金（REITs）等（děng）多种手段，优化融资安排，改善资本结构，提升直（zhí）接融资比重。科学运用（yòng）上（shàng）市平台并购功（gōng）能，围绕主业及产（chǎn）业（yè）链、供应链关键环节（jiē）实施主业拓（tuò）展和强（qiáng）链补链，促进转型发展（zhǎn）。

（二）促进上市公司完善治理和规范运作。

1.完善中国特（tè）色现代（dài）企业制度，健全国有控股上市（shì）公司治理机制。全面贯彻（chè）“两个一以贯之”，充（chōng）分发挥党委（党（dǎng）组）把方向、管（guǎn）大（dà）局、促落实（shí）领导（dǎo）作用，建立完善党（dǎng）委（党（dǎng）组）前置研究讨论事项清单，科学界定上市公司（sī）治理相（xiàng）关方（fāng）的权（quán）责；强化章程在公（gōng）司治理中（zhōng）的基础性作用，进一步厘清国（guó）有股东对上市公司的管理边界，切实维护上市公司（sī）独立性。到2024年底前，原则上央企控股上（shàng）市公司要在（zài）董事会规范运作（zuò）的（de）前提下全面依法落实董事（shì）会各（gè）项权利（lì）；依规（guī）设立董（dǒng）事会（huì）审计委员会，鼓励根据实际情（qíng）况设立其他（tā）专门（mén）委员会，积极履行建议、监督（dū）等职责；优（yōu）化独立董事资格条件，拓宽选聘来源，强化独立董事履职支撑，促（cù）进其诚信勤勉履职，更好发挥（huī）作用，鼓励（lì）让独立董事提前参与重大（dà）复杂项目研究论证等环（huán）节。

2.调整优（yōu）化股权结构，引入积极股东完善治（zhì）理。中央企业集团公（gōng）司要结合上市（shì）公司功能定位，对其（qí）股权（quán）结构和治（zhì）理状况进行评估，根据（jù）评估结果提出动态（tài）优化股（gǔ）权结构（gòu）、促进治理结构（gòu）相互制衡和提升效率的举措。鼓励通过出（chū）让存量、引进增量、换股等多（duō）种方式，引入（rù）高匹配度（dù）、高认同感、高协同性（xìng）的（de）战（zhàn）略投（tóu）资者作为积极（jí）股（gǔ）东，达到一定持股比例（lì）、在股权结构中具有重要地（dì）位的，支持其依法合规提名董事人（rén）选，促进治理结（jié）构改善、经营机制转换（huàn）；鼓励（lì）积极股东与上市公司建立互（hù）利共赢的长期战略合作关系，在科研（yán）、生产、销售、资本（běn）运（yùn）营等（děng）各方面发挥协同作用，促（cù）进上市公司核（hé）心竞（jìng）争（zhēng）力提升。

3.持（chí）续提高信息披露质量，提升（shēng）上市公司透明度。中（zhōng）央企（qǐ）业集团（tuán）公司要优化完（wán）善与上市公司的沟通传导机制，支持、配合上市公司（sī）依（yī）法依规履行（háng）信息披露（lù）义务，督促上市公司（sī）健全信息披（pī）露制度（dù），以投资者需求为导（dǎo）向，优（yōu）化披（pī）露内容，真实（shí）、准确、完（wán）整、及时、公平披露（lù）信息，做到简明清晰、通俗易懂，力争（zhēng）“接地气（qì）”，避（bì）免“炒（chǎo）概念”“蹭热点”；同时，处（chù）理好信息（xī）披露与保守（shǒu）国（guó）家（jiā）秘密、保护商业（yè）秘（mì）密的关（guān）系，将保密管理有效纳入信息披露体系，提高依法治密水平，严防失泄密事件。到2024年底前，中央企业要将证券（quàn）交易所（suǒ）年度信息披（pī）露工作（zuò）考核结果纳（nà）入上市公司绩效评价体系。

4.贯彻落实新发展理念，探索建立健全ESG体系。中央企业（yè）集团公（gōng）司要统筹推（tuī）动上市（shì）公司完整（zhěng）、准（zhǔn）确、全面（miàn）贯彻新发展理念，进一（yī）步完（wán）善环境、社（shè）会责任和公（gōng）司治（zhì）理（ESG）工作机制（zhì），提升ESG绩效，在资本市场中发挥带头示范作用；立足国（guó）有企（qǐ）业实际，积极参与构建具（jù）有中国特色的ESG信（xìn）息披露规则（zé）、ESG绩效评级和ESG投资指引，为中国ESG发展贡（gòng）献力量。推（tuī）动央企控股上市公司ESG专业（yè）治理能力（lì）、风险管理能力不断提高；推动更（gèng）多央企控股（gǔ）上市公司（sī）披露ESG专项报（bào）告，力争到2023年相关专（zhuān）项报告披露“全覆盖”。

5.坚持（chí）依法合规经营，防（fáng）范化解重大风险（xiǎn）。中央企（qǐ）业集团公司要（yào）指（zhǐ）导（dǎo）上市公司以证监会上市公（gōng）司治理（lǐ）专项（xiàng）行动排（pái）查出的问题为基础（chǔ），重点围绕关联（lián）交（jiāo）易、对外并购（gòu）、重大投资、重大担保、财务管理（lǐ）、内幕信息管理、债务风险（xiǎn）、子公司管控、依法纳税及内部监督等上市公司（sī）治（zhì）理（lǐ）的关键环节（jiē），列（liè）出治（zhì）理问题清单，制定整改方案，严格推进落实，2022年（nián）底前完（wán）成对（duì）账销号，促进（jìn）上市公司审计、内控、合规和（hé）风控体系规范完善。涉及（jí）集团财务公司与所控股上市公司开展业务的中央企业，要按照“依法合规、公（gōng）允定价（jià）”的原则运作，在实现集团资（zī）金集中管理和高效使用目标的同时，确保符合（hé）上市公司独立性、关联交易、信（xìn）息披（pī）露等方（fāng）面要求。督促上市公司强化合规（guī）管理（lǐ）和内部监督（dū），严格遵守国（guó）资监管政策和证券监管规则，持续提（tí）升诚信经营的能力（lì）和水平，确保会计（jì）信息真实（shí）可靠，严禁财（cái）务（wù）造假，严禁违规运作（zuò），严禁内幕交易（yì）。加强风险管控，增强（qiáng）风险识别（bié）、分析和处置（zhì）能力（lì），抓好（hǎo）境外（wài）合（hé）规风险防范；对于未（wèi）能履（lǚ）行资本市场公开承诺、存在（zài）持续亏损、出现违规事项或可能面临退市（shì）等风险的上（shàng）市（shì）公司，中央企业集团公（gōng）司要紧密跟（gēn）踪，提前谋划，指导（dǎo）上（shàng）市（shì）公司多措并举扭亏增盈、妥善应对、化解风险。对违反（fǎn）规定、未履行或未（wèi）正（zhèng）确履行职责造成国有资产损失、损害投资者合法权益或其他严重不良后果的，严肃（sù）追究责任。

（三）强化上市公司内生增长和创（chuàng）新发展。

1.深化（huà）提质增效，提高综合经营管理水平。积（jī）极推动上市公司在稳产增收、降本节支（zhī）、资（zī）产盘活（huó）、科（kē）技创新、管理提升（shēng）等方面持续（xù）发力，不断提高盈利（lì）能力和经营效率，增强抗周期、抗（kàng）波动、抗风险能力，力争效（xiào）率效益类指标进一步提（tí）升（shēng）且优于市场同（tóng）行业可比上（shàng）市（shì）公司（sī）平均水平。上市公司应制定科学（xué）合理的长期业务发（fā）展战（zhàn）略，提炼（liàn）并宣（xuān）贯符合（hé）公司实际情况的企业文化，确（què）保公司战略定位、发展方向等保持延续（xù）性和（hé）相对稳（wěn）定。

2.提升（shēng）自主（zhǔ）创（chuàng）新能（néng）力，当（dāng）好科技创（chuàng）新国家队。引导上市公司稳步加大科技研发投入，加快打造原创技术（shù）策源地（dì），努力在关（guān）键核心技术、“卡（kǎ）脖子”环节取（qǔ）得突破；带头落实国家战（zhàn）略性新兴产（chǎn）业集（jí）群发（fā）展工（gōng）程和龙头企业保链稳链工程，打造（zào）现代产业链链长，促（cù）进上中下游、大中小（xiǎo）企业融通创（chuàng）新、协同发展；以（yǐ）获取关键技术（shù）、核心资源、知名品牌（pái）等（děng）为重点，依法有序（xù）开展兼并重组，引进先进科技（jì）资（zī）源，提升科技创新实力。2024年央企控股上（shàng）市公司科技（jì）投入强度原则上（shàng）不低于市场同行（háng）业（yè）可比（bǐ）上（shàng）市公司平均（jun1）水平。加大探索科研院所（suǒ）改制（zhì）或（huò）资产上市路径（jìng）的力度，建立健全科研成果转（zhuǎn）化机制，利用（yòng）资（zī）本市场（chǎng）工具和上市公（gōng）司平（píng）台，加快打通科技成（chéng）果（guǒ）向生产力转化的“最后一公里”。

3.健全激励（lì）约束机制，加强人（rén）才队伍建（jiàn）设。上市公司应（yīng）全面实行经理（lǐ）层成员（yuán）任期（qī）制和（hé）契约化管理，科学合理设定年度和任（rèn）期考核（hé）指标及目标（biāo）等，强化刚性激励（lì）约束，严格退出管（guǎn）理（lǐ）。支持符合条件（jiàn）的上市公司（sī）科学高效规范地开展中长期激励（lì），建立健全覆盖经（jīng）营管理骨干和核心科研技（jì）术人员的激励（lì）机制，统筹运用上市公（gōng）司股权激（jī）励以（yǐ）及科技型企（qǐ）业股权和分红政（zhèng）策（cè），加大对科研人员的激励力（lì）度，充分调动关键岗位核心人员的积极性和（hé）创造性（xìng），更好吸引和留住人才。中（zhōng）央企业要（yào）建立健（jiàn）全资本（běn）市场人才引进、培养和常态（tài）化培（péi）训制度，引导上市公司选优配强董（dǒng）事会秘书（shū）、证券事务及资本运营等连接资本市场的关键岗位人员，形成（chéng）一支精通资本市场运行规则和上市公司业（yè）务的专（zhuān）业人才（cái）队（duì）伍。

（四）增进上市公司市（shì）场认同和价值实现。

1.强化投资者（zhě）关系（xì）管理，建立多层次良性（xìng）互动（dòng）机制。鼓（gǔ）励（lì）中央（yāng）企业（yè）根据实际情况制（zhì）定（dìng）上市公司投资（zī）者关（guān）系（xì）管理（lǐ）指导意见（jiàn），督促上市（shì）公（gōng）司建立（lì）各部门协（xié）调机制，明确投资者关（guān）系工作（zuò）责（zé）任部门（mén）及责任（rèn）人员，每年制定投资者（zhě）沟通工作方（fāng）案，所组织（zhī）的投资（zī）者交流活动（dòng）应有较广覆盖（gài）面。鼓励上市公司结合自（zì）身特（tè）点（diǎn），探索切实可行的交流形式（shì），通（tōng）过法定信息（xī）披（pī）露平台以及股东大会、投资（zī）者说明会、路演、反向路演（公司开放日）、分析师（shī）会议、接待来访、公司网站（zhàn）专栏（lán）、新媒体平台等多种途径与投资（zī）者（zhě）加强交流，积极（jí）听（tīng）取投资者意见建议，及时回应投资者诉求，加强重要（yào）投资者（zhě）日常维护。鼓励具备条件（jiàn）的中（zhōng）央企（qǐ）业组织（zhī）所控股上市公司开展（zhǎn）集中路演、召开集体业绩（jì）说明（míng）会，探索、推（tuī）动同行业央企控股上市公司联合组织投（tóu）资者沟通交（jiāo）流（liú）活动。

2.推动（dòng）业绩（jì）说明会常态化召开，使高质量业绩说明会成（chéng）为央企标配。上市公司应当在年（nián）度报（bào）告（gào）披露后及时召开业（yè）绩说（shuō）明（míng）会，鼓励召（zhào）开半年度业绩说明会；广泛邀请（qǐng）投资者特别是中小投资者，有条件的可（kě）以组织行业分析（xī）师、媒体等相关方参加，董事长、总经理原（yuán）则上应出席，直（zhí）接与投资者对话，鼓励更多独立董事参会；灵活采（cǎi）用线上线下相结合（hé）的（de）方式（shì），充分利用数字（zì）化技术，通过（guò）直播、视频会、电（diàn）话会等多种（zhǒng）形式，积极与投资（zī）者交流互动，境（jìng）内外多地上市公司应同步召开（kāi）业绩说明会（huì），保障（zhàng）各类投资（zī）者合法（fǎ）权（quán）益。

3.树立科（kē）学市场（chǎng）价值观（guān），合力打造价（jià）值实现新局面。中央企业和上市公司要树立科学市场价值（zhí）观（guān），既要重视资（zī）本市场（chǎng）表现，努力推动上（shàng）市公司市（shì）场价值与内（nèi）在价值相匹配（pèi），积极（jí）维护股东权（quán）益（yì），促进国有资产保值增值（zhí），又要尊（zūn）重市场规律，充分认识到上市公（gōng）司的市场表现受（shòu）宏观经济、行业周期等多重因素影响，以（yǐ）客观务（wù）实的态度看待市场价值。中央企业、上市（shì）公司要（yào）提升处（chù）理应对资本市场复杂（zá）情况的能力，提高反应速度（dù）、决策效率和执行效率，依法依规、适（shì）时运用上（shàng）市公（gōng）司回购、控（kòng）股股东（dōng）及董（dǒng）事和高（gāo）级管理（lǐ）人员增减持等（děng）手段，引导上市（shì）公司价（jià）值合理回归，助力企（qǐ）业良性发展。支持上市（shì）公司综（zōng）合考虑行（háng）业特点、经（jīng）营模式、所处发展阶段、盈利水平、资金需求等（děng）因素（sù），制（zhì）定合理持续的利润分配政策，鼓励符合条件的上市（shì）公司通过现金（jīn）分红（hóng）等（děng）多种方（fāng）式优（yōu）化股东（dōng）回（huí）报。上（shàng）市公司（sī）要加强与行业分析师的定（dìng）期互动，拓（tuò）宽分析师覆盖（gài）范围（wéi），及时跟进深度研究（jiū）报告的发（fā）布情况，提升投资者对公司战略和长期投（tóu）资价值（zhí）的认（rèn）同感。鼓励中央企业探索将价值实现因（yīn）素纳入上市公司（sī）绩效评价（jià）体（tǐ）系，建立长效化、差异化考核机制（zhì），引导上市公司依法（fǎ）合规、科学合（hé）理推动市场价值实现，避（bì）免单纯以市值绝对值作为（wéi）衡量标准，严禁操纵股价。

四、组织保障

一是加强（qiáng）组织领导。各中央企业要抓实抓好上市公司高质量发展工作，建立（lì）以主（zhǔ）要负责同志为第（dì）一责任人（rén）、分管负责同志为直接责任人，上市公（gōng）司（sī）业务归口（kǒu）管理部门牵（qiān）头落实，战略、业务、财务、法律、风控、科技等相关部门（mén）协同联动配合的工作机制，结合所（suǒ）控股上（shàng）市公司情况，对照本（běn）方案要求（qiú）编（biān）制本（běn）集（jí）团工作方案（àn），并指（zhǐ）导上市公（gōng）司一企（qǐ）一策制定具体实（shí）施方案，梳理（lǐ）问（wèn）题（tí）、明确目标、细化措施、排（pái）出计划、压实责任，确保工作落（luò）实落（luò）地，取（qǔ）得实实（shí）在在成效。组织过程中应高（gāo）度重视上（shàng）市公（gōng）司运作事项（xiàng）的敏感性，加强内幕信息管理（lǐ），切实依法合（hé）规操作（zuò）。

二是强化督导考核。请各中央企（qǐ）业集团（tuán）公司（sī）于2022年8月底前将本集团工作方案报送国资委。国（guó）资委强化对方案落实情况的跟踪督促、考核评价（jià），定期组织（zhī）开展专项督查和央企经验（yàn）交流分享，加强指（zhǐ）导督促，统筹协调解（jiě）决方案落实过程中的重大（dà）问题，2024年底（dǐ）全（quán）面验收评价；试点（diǎn）将上市公司（sī）发（fā）展质量纳入中央企业负（fù）责（zé）人经营业绩考核。

三是（shì）形成（chéng）工作（zuò）合（hé）力。国资委进一步落实以管资本为主（zhǔ）的要求（qiú），持续完善（shàn）上市公司监管政策体系，不断（duàn）丰（fēng）富政策“工（gōng）具箱”，切实提高监（jiān）管效能；支持国（guó）有资本运营公司在服务央（yāng）企控股上（shàng）市公司优化布局、完善治理、提高股（gǔ）权流动性、提（tí）升资本（běn）实力、增强（qiáng）资本市场沟（gōu）通运作能力、发现市场价值等方（fāng）面更（gèng）好发挥作用；加强与证券（quàn）监（jiān）管等部门的政策协同和信息（xī）共享，加大（dà）工作支持力度，共同为企业改（gǎi）革发展创造良（liáng）好（hǎo）环（huán）境；加强舆（yú）论（lùn）宣（xuān）传引（yǐn）导，推广一批最佳实践（jiàn）案例，讲好央企故事，营造促进央企控股上市公司高质量发展的良好氛（fēn）围（wéi）。

      央企控股的境外（wài）上（shàng）市公司（sī）参（cān）照执行（háng），操作时应当注（zhù）意与（yǔ）上市地相关（guān）法（fǎ）律法（fǎ）规规定做好衔接。