1 国资国企改革背景下健（jiàn）全和完善现（xiàn）代企业制度（dù）的（de）意义（yì）

1.1 为人才发展创造空间

      以往企业的发展会（huì）受到多方面不利因素的影响，导致企（qǐ）业在发展（zhǎn）过程中出现（xiàn）危机。现代企业更注重（chóng）企业的（de）全方（fāng）位发展（zhǎn），在发（fā）展理念上秉持以人为主体，明确人才（cái）是企业发展的核（hé）心，发挥人的主观能动性。这是因为企业的发展及经（jīng）营管理在很（hěn）大程（chéng）度上是企业员工（gōng）努力（lì）的成果，员（yuán）工才（cái）是企业发展的（de）核心基础。

      在企业发展过程中，必须（xū）充（chōng）分认识到企业员（yuán）工的付（fù）出，让员工（gōng）得到相应（yīng）的待遇，为员工的（de）发展提供或创造机（jī）会（huì）。针对优秀人（rén）才制订相应的（de）激励制度，定期组织员工培训与学习，提高其工作质量（liàng）。

      现（xiàn）代企业（yè）制度的健全和（hé）完善可以（yǐ）为优秀人才发展创造良好的空间，这（zhè）也是（shì）企业长远发展的重要（yào）基础。企业在生产经营（yíng）中要注重对员工的关怀，满足（zú）员工（gōng）对工作发（fā）展空（kōng）间及物质生活（huó）的需求，充分调动其工作积（jī）极性，进而提升（shēng）工作效率，推（tuī）动企业发展。

1.2 提升企业的（de）管理水平

      现代企业制度建（jiàn）立的目的是促进企（qǐ）业更好地发展，而企业的（de）发展离不（bú）开经营（yíng）与（yǔ）管理。增（zēng）强（qiáng）各部门管（guǎn）理人员（yuán）的（de）管理能（néng）力，保证（zhèng）现代企业制（zhì）度（dù）的有效执行，有助（zhù）于提高企业的整体管理水平。

现代企业制度的实（shí）施，也让很（hěn）多管理人员认识到管理的（de）作（zuò）用（yòng），从而以提（tí）高自（zì）身管理水（shuǐ）平为目的不断学习新内容，提（tí）升企业管（guǎn）理水平（píng）。企业也要聘请具有专业管理能力的优（yōu）秀人才，进（jìn）一步推动自身的长远发展。

2 现代（dài）企业制度的基本（běn）特征

      企业制度的建设是由长（zhǎng）时间经验总结演变（biàn）而来的。现（xiàn）代企业制度是（shì）顺（shùn）应时代要（yào）求、满足企业发展需求、更适应现代社会生产（chǎn）经营和市场（chǎng）经（jīng）济体系的一种（zhǒng）制度，也是具（jù）有国家特色的制度，具有产权清晰（xī）、权（quán）责明确、政企（qǐ）分开（kāi）、管理科学的基（jī）本特征（zhēng）。

2.1 产权清晰（xī）

    （1）相关部（bù）门或机构（gòu）可以以（yǐ）国家（jiā）的名义对某些（xiē）国有资产行（háng）使处（chù）置、使用、占有和收益等权利。

    （2）明确国有资（zī）产，使（shǐ）资产（chǎn）“边界”（如厂房、设备等）更（gèng）具（jù）体清晰。此外，还要明确国有资产价（jià）值和权利的边界。

2.2 权（quán）责明（míng）确

      在（zài）企业的生产经营中，每个（gè）员工都（dōu）有一定的权利和责任，从（cóng）而（ér）保证企（qǐ）业正常运（yùn）行。具体而言（yán），可将企业员工分为所有者、经（jīng）营者（zhě）和（hé）劳动者。权责（zé）明确指对企（qǐ）业不同（tóng）层级（jí）人员的地位和作用进行区分。其中，所有者按照出资额度，享（xiǎng）有（yǒu）在企业内部作出（chū）重大决策和委（wěi）任下层管理者的权利（lì）；经营者（zhě）受所有者的委派，在一定时间段内对企业的生（shēng）产经营享有相应的权利，并承担相应（yīng）的责任；劳动者（zhě）主要是（shì）通过与企业签（qiān）订合（hé）约（yuē），从而具有（yǒu）相应的权利和责任（rèn）。

2.3 政企分开

      政企分开指政府（fǔ）行（háng）政管理与企（qǐ）业（yè）生产经（jīng）营分开。这要求政府将以往和企业共（gòng）拥的职能归还给企业（yè），企业将以往带有行政性（xìng）质的服务归还给政府和社会。

2.4 管理（lǐ）科（kē）学

      实际（jì）上，在现代企业制度中，管理科学的（de）概念比较宽泛。就企业而言，指科学管理企业（yè）内部各方面，包括生产管理、产品质量管理、人事管理、供应管理、销（xiāo）售管理等（děng）。

3 现代企（qǐ）业制度健全和完善（shàn）过程中存在的问题

3.1 企业（yè）改革表（biǎo）面化

      现（xiàn）阶段，在企业改革过程中，部（bù）分企业往（wǎng）往会忽（hū）视（shì）改革的深层次含义，无法从科学发展的角度（dù）看（kàn）待事情，使自身发展受限，对未（wèi）来的整体进步产生了一定（dìng）的阻碍。现代企业制度以理论为支撑不（bú）断（duàn）改进，企（qǐ）业（yè）改革表面（miàn）化（huà）将（jiāng）影响后续（xù）工作的（de）开展和企业的长远发展（zhǎn）。

3.2 治（zhì）理结构不（bú）规范

      治理结构不仅包含企业的经营管理，还包含职责分工、部门协作（zuò）及相互制约等方面。治（zhì）理结构的规范程度直接影响现代企业制（zhì）度的建立。只有建立科学规范（fàn）的治理（lǐ）结构，才可（kě）以使（shǐ）企业（yè）具备更完善的（de）体系，为今后发展（zhǎn）奠定基（jī）础。当前，我国大多（duō）数现（xiàn）代企业存在治理结构不规（guī）范的问题（tí），需要在后（hòu）续（xù）发展过程中加以解决（jué）。

3.3 产权制（zhì）度缺乏科学性

      产权指对合法财产的所有权，产权制（zhì）度指由一定的产权（quán）关系和产权（quán）规则（zé）相结合而形成的一种规章制度。现（xiàn）代（dài）企业（yè）的（de）产（chǎn）权（quán）制度缺乏（fá）科学性，主（zhǔ）要表现在未（wèi）将财（cái）产的权利和责任结合，二者失衡的情况时有（yǒu）发（fā）生，责任（rèn）不（bú）明确，易造成企业资金流失，从（cóng）而阻碍现代企业制度的建（jiàn）立。

3.4 管理制度不健全（quán）

      现阶（jiē）段，在国资国企改革（gé）背景下（xià），现代（dài）企业不断发展（zhǎn）。然而，由于改（gǎi）革时间尚（shàng）短，部分企业未完全适应，在（zài）管理制（zhì）度上存在漏洞，只注重管理制度的策划，不能深（shēn）入其中结（jié）合（hé）实际遇（yù）到的问题（tí）适当（dāng）调（diào）整，如不（bú）能（néng）紧跟国家政策的变化、在市场（chǎng）竞争中缺乏预见性（xìng），从而阻碍了企业前进的脚步。

3.5 企业文化建设不完善

      大多数企业（yè）在发展阶段往往过度关注（zhù）利益，注重经济收益（yì），忽略了（le）企业文（wén）化建设（shè），这种观念对其长远发展非常不利。随着时（shí）间的推移，缺乏（fá）文化（huà）建设的企业会出现员工积极性下降、工作效（xiào）率降（jiàng）低等问题，不（bú）能建设真（zhēn）正意义上的现代企业制度。

3.6 评价机制缺乏

      在完成初步（bù）制度建设（shè）后，部分企业通常会采取顺其自然（rán）的做法，单（dān）纯认（rèn）为制度建立后只要不断实施，就可以达到现代企业制度的标准（zhǔn）。换句话说（shuō），在制度实施（shī）后，缺乏评价机（jī）制，导致（zhì）无人（rén）对所（suǒ）产生的问题进（jìn）行分（fèn）析评价，问题始终存在于企业（yè），各部门员工还会因（yīn）此产生（shēng）懈怠（dài）、抗拒等负面情绪。

3.7 政府干预过（guò）多（duō）

      不管是（shì）哪（nǎ）种类型的企业，都是国家经济发展的（de）重要组成部分，只（zhī）有企业（yè）良好发展，具（jù）有一定的活跃力，才能进一步促进（jìn）经（jīng）济稳定发（fā）展。在（zài）部分企业正常运行过程（chéng）中，政（zhèng）府行政（zhèng）手段有一定的干预作（zuò）用（yòng），对企（qǐ）业的正常经营和运转具有一（yī）定的（de）影响，过度干预会使（shǐ）企业内失去信念感。

      从实际调查结（jié）果看，由于政（zhèng）府过多（duō）的直接（jiē）或间（jiān）接干预，现阶段的企（qǐ）业尤其是民企生产经营的积极性明（míng）显下降，甚（shèn）至出现了（le）难以突破的（de）困（kùn）境，发展空间小。

4 国资（zī）国企改革（gé）背景下现代企业制度（dù）的（de）健（jiàn）全和完善措施

      健全（quán）和完善现代企业制度是（shì）顺应时代发展、满（mǎn）足市（shì）场需求的必由之（zhī）路。在国资国（guó）企改革背景下现代（dài）企业制度（dù）的健全和（hé）完善措施具体如下。

4.1 完（wán）善企业内部制度建（jiàn）设

      企业要想实现长远稳定发展（zhǎn），必（bì）须不断完（wán）善内部制度建设，保（bǎo）证企业制度具有前瞻性及（jí）科学发展性，这也是现阶段社会形势对企业的要求（qiú） 。任何企业内部（bù）制（zhì）度的（de）建设都需要具有（yǒu）专（zhuān）业眼光的人才确（què）定整体框架，保（bǎo）证各项（xiàng）制度符合（hé）运行规律（lǜ），并考虑（lǜ）细节（jiē），使企（qǐ）业各方面都有（yǒu）一（yī）定的规范及标准（zhǔn）参考，这样企业才能适应市场变化，有（yǒu）效应对新形（xíng）势下面临的各（gè）种（zhǒng）挑战，进而提高企业的竞争力，深化自身改革。

4.2 规（guī）范（fàn）法人（rén）治理结构

      规范（fàn）企业法人治理结构是健全和完善（shàn）现代企业制（zhì）度的核心内容。法人治理结构是（shì）现代企（qǐ）业制度非（fēi）常重要的组织架构，也是改革的重点内容。

      从（cóng）低层次上看（kàn），法人治（zhì）理结（jié）构主要（yào）指企（qǐ）业（yè）内部（bù）的（de）股（gǔ）东、董事、监事及管理（lǐ）层之间（jiān）的（de）关系。从高（gāo）层次上（shàng）看，法人治理（lǐ）结构包（bāo）括的受众较多，不仅有企（qǐ）业内部的员工，还有（yǒu）企业外部的（de）社会公（gōng）众，以及（jí）二者之间（jiān）的关系 。

      实际（jì）上，法人在企业内部具有一定的决策、管理权责（zé），法人治（zhì）理结构的建立（lì）包括（kuò）法定原则、职责（zé）明确、协调运（yùn）转及相互制衡等方面。

    （1）法定原则（zé）。指针对（duì）企业投资、经营、管理、监督及决（jué）策（cè）等实际权利承担的义务（wù）必（bì）须符合相关法（fǎ）律规（guī）定。

    （2）职责明确。指（zhǐ）在企（qǐ）业（yè）正常运行下，以上法人（rén）治（zhì）理结构所包括的职位领导（dǎo）人具有非常明确（què）的（de）分工，也有明确的（de）权（quán）利与（yǔ）责（zé）任（rèn），在该组织结构中，应避免高层（céng）管理人员担任多个（gè）职务，导致职（zhí）责分工不明确，从而使各部分制约失衡。

    （3）协调运（yùn）转（zhuǎn）。指（zhǐ）各部（bù）分（fèn）之间相互配（pèi）合、相（xiàng）互协调，使企业真正有效治理及（jí）运行。

    （4）相互（hù）制衡。指各部分（fèn）之间不仅要（yào）相（xiàng）互协调与配合，还要（yào）使不同的权责相互制（zhì）衡，包括（kuò）层级和利益之间的制衡。建立充分公开透明的决策及（jí）规章制度，各（gè）部（bù）分职责明（míng）确、相互制约，以实现企业的高效运转。

4.3 加（jiā）强产（chǎn）权结构改革

      现（xiàn）代（dài）企业制度是以市场经济为背（bèi）景不断发展（zhǎn）而（ér）形成的新型（xíng）企业制（zhì）度（dù），其内容包（bāo）括产权制度，产权制度的建（jiàn）立是现代化企业发展的（de）基础（chǔ）。产权的核（hé）心（xīn）是权（quán）利和（hé）责任的统一，因此，在产权（quán）制度的（de）建立过程中，必须加（jiā）强（qiáng）产权结构改（gǎi）革。

    （1）加强股权多元化和（hé）混合所有制改革，并针对（duì）实际状况（kuàng），总结试点企业（yè）的操（cāo）作方式、程序特点、股权激（jī）励等（děng）方面，形成（chéng）相应的制度，在企（qǐ）业内部加以推（tuī）广。

    （2）增加（jiā）民营企业的（de）持股比例，以激励民营企业的改革积（jī）极性。

    （3）建（jiàn）立相应的激励（lì）制度，提高（gāo）基层员工的工作积极性（xìng）。

    （4）以（yǐ）市场（chǎng）为导（dǎo）向（xiàng），充分（fèn）了解企业的实际（jì）情况，制定科学的产权制度，加强企（qǐ）业管理，增（zēng）加企业的经（jīng）济（jì）收入。

4.4 健全（quán）和完善企业各项管理制度（dù）

    （1）企业制度（dù）的（de）策划要符合自（zì）身运行（háng）管理实际（jì），重视企（qǐ）业各（gè）项（xiàng）管理制（zhì）度的整（zhěng）个制定过程，做好前期准备（bèi）工作，查找相关（guān）资料，在各部门人（rén）员（yuán）的共同商（shāng）议下（xià），保证（zhèng）其规章制（zhì）度的系统性，做到制（zhì）定（dìng）与执行之间的有机结合。

    （2）遵循相关法律规定，以（yǐ）国家方（fāng）针及政策为基础，确定正确的发（fā）展方（fāng）向，并加强企（qǐ）业制度创新，使企（qǐ）业（yè）的发展（zhǎn）适应市（shì）场变化。

    （3）企业制度建设会从企业管理方面反映（yìng）出来，因此在建设企（qǐ）业制度时（shí），要使各部（bù）门管（guǎn）理人员（yuán）共同参与，保证规章制度的（de）合理性（xìng），使（shǐ）后续执行不受影响（xiǎng）。

    （4）在（zài）制订具体方案后，要充分了解企业（yè）整体（tǐ）的（de）运行（háng）管理情况，详细（xì）调查（chá）制（zhì）度实（shí）施的（de）具体情况（kuàng），确（què）保制度的可行（háng）性，并逐渐加大对各项规（guī）章制度（dù）的执行力度（dù）。

    （5）在（zài）后续执行过程中，要及时把握国家的发展方（fāng）向，不（bú）断调整和完善企（qǐ）业制度，并制定适合企业发展的目标（biāo），推动企业按照既定的目标发展，保证企业在激烈的市（shì）场竞（jìng）争（zhēng）中立于（yú）不败之地。

4.5 培育（yù）现（xiàn）代企业文化（huà）

      现代企业文化是现（xiàn）代企业制度的一（yī）部（bù）分，在未来发（fā）展中，要（yào）及时更（gèng）新（xīn）并创造符合企（qǐ）业的（de）新文化（huà），加强现代（dài）化企业文化培育（yù），使企（qǐ）业整体形成一种积极向（xiàng）上的氛围（wéi），从（cóng）而推动现代（dài）化（huà）企（qǐ）业制（zhì）度的建（jiàn）立与完善。

具体而（ér）言（yán），要积极听取公众（zhòng）的意见，依据相（xiàng）关的法（fǎ）律（lǜ）法规培育（yù）企业文化（huà），使企（qǐ）业内（nèi）部人员树立一（yī）定的法律意识（shí），按照规章制度处理（lǐ）事务（wù），进一步（bù）深化企业制定（dìng）的规章制度，提高员（yuán）工的工作（zuò）效率，使其自（zì）主遵守相关制度，从而提高企业整体的经营效率，树立（lì）良（liáng）好（hǎo）的企（qǐ）业（yè）形象。

4.6 建立（lì）制度实施的评价机制

    （1）调（diào）查（chá）制度的实（shí）施及（jí）执（zhí）行情况，加强对制（zhì）度（dù）实（shí）施的（de）监督管理（lǐ），尤（yóu）其（qí）是法人治理结（jié）构及产权制度。

    （2）当企（qǐ）业需要对重大事件进行（háng）决策时，应建立集体审批制度，定期对不同（tóng）的岗位进行抽查监督。

    （3）建立相应的评价机制，分析实际执（zhí）行（háng）过程（chéng）中产生的问题，并使企（qǐ）业员工共同讨论（lùn）、制（zhì）订（dìng）解决方案。

5 结束语

      企业要想（xiǎng）长远（yuǎn）发（fā）展，就要注重（chóng）现代企业制度建设，包括前期准备、制度实（shí）施及后期评价，充分（fèn）发（fā）挥现代企业制度的作用，提高企业整体运行效率，促进企业的全面发（fā）展。