党的二十大擘画了（le）全（quán）面建成社会主义现代化（huà）强国、以中国式（shì）现代化（huà）全面推（tuī）进中华民族伟大复兴的宏伟（wěi）蓝图，为（wéi）新（xīn）时代新征（zhēng）程党和国家事业（yè）发展指明了前进方（fāng）向。2023年是全面贯彻落实党的二十大（dà）精神的开（kāi）局之年（nián）。国务院国资委和中央企业将全（quán）面贯彻（chè）党的（de）二十大精神和（hé）中（zhōng）央经济（jì）工作会议部署，深刻领悟“两个确立（lì）”的决定性意义（yì），增强（qiáng）“四个（gè）意（yì）识”、坚定（dìng）“四个自信”、做到“两（liǎng）个维护”，以心中有数保持战略（luè）清醒，以心（xīn）中有底坚定战略（luè）自信，以心中有责强化战略（luè）主动，突（tū）出党建引领、创造价值、科技自强、深化（huà）改革、优化布局、守牢（láo）底线，扎（zhā）实推进国资央企各项（xiàng）工作，积极促进稳增长、稳就（jiù）业、稳物价（jià），在推动（dòng）经济运行整体好转、实现质的有效（xiào）提升和量的合理增长上勇挑大梁，为全（quán）面建设社会主义现代化国家开好局（jú）起好步多作贡（gòng）献（xiàn）。 

突（tū）出（chū）党（dǎng）建引（yǐn）领 加（jiā）快建设新时代中央企业党（dǎng）建工作新（xīn）格局

深（shēn）入贯彻党的（de）二十大（dà）关于坚（jiān）定不移全面（miàn）从严治党（dǎng）、深入推（tuī）进新时代党的建设新（xīn）的伟大工程的（de）重大部（bù）署，始终坚持党对国资央企的全面领导（dǎo），持续深（shēn）入贯彻落实习近平（píng）总书（shū）记在全国（guó）国有企业党的（de）建（jiàn）设（shè）工作会议上的（de）重要讲话精神，坚持与中国（guó）特色现代企业制度相（xiàng）衔接（jiē）、与企（qǐ）业（yè）改革发展中心任务相（xiàng）适应，加快建设新时代中央企（qǐ）业党建工作新格局，为企业改革发展（zhǎn）提供坚强政（zhèng）治保（bǎo）证。一是全（quán）面、系统、整体（tǐ）地把坚持党中（zhōng）央集（jí）中统一领导（dǎo）落实到位。完善做到“两（liǎng）个（gè）维护”的制度机制，坚持并不断深化“第一议题”制度，强化政治监督（dū），健（jiàn）全贯（guàn）彻落实（shí）习近平总书记重（chóng）要指示批示（shì）精神的（de）全链条制度（dù）体系，确保党中央（yāng）政令畅（chàng）通、令行禁止（zhǐ）。不断（duàn）提高政治判断力（lì）、政治（zhì）领悟力、政治执行力（lì），在政治（zhì）立场、政治（zhì）方向（xiàng）、政治（zhì）原（yuán）则、政治道（dào）路上始（shǐ）终同以习近平同志为核心的党中央（yāng）保持（chí）高（gāo）度一致（zhì）。二是坚持不懈用习近平（píng）新时代中国特色（sè）社会主义（yì）思想凝心铸（zhù）魂。深入学（xué）习宣传贯彻（chè）党的二十大（dà）精神，按照（zhào）党中央（yāng）部署开（kāi）展好（hǎo）主题教育，实施党的创新理论（lùn）学习教育计划（huá），落实意识形态（tài）工（gōng）作责任制（zhì），加强（qiáng）和改进思想政治工作，进一（yī）步强化党的创新理（lǐ）论（lùn）武装，学深立场观点方法（fǎ），学懂道理学理哲理，学出信仰信念信心（xīn）。三是切实增强（qiáng）企业高质量党建对高（gāo）质量发（fā）展的引领保障（zhàng）作用。坚持大抓基层的鲜明导向，实施中央企业基层（céng）组织、书记、党员、活动（dòng）、制度、培训（xùn）、保障“七抓”工程。进一步完善领导人（rén）员培养、选拔、考（kǎo）核、评价（jià）、任用制度，大力弘（hóng）扬企（qǐ）业家精神，让企业领导人（rén）员敢为（wéi）带动企业（yè）敢干、员工敢首创。以严的（de）基（jī）调强化正风肃纪（jì），深化靠企吃（chī）企专项（xiàng）整治（zhì），一体推进不敢腐（fǔ）、不能腐、不（bú）想腐，营造风清（qīng）气（qì）正（zhèng）的良好政治（zhì）生态。 

突出（chū）创造（zào）价（jià）值 扎（zhā）实推动（dòng）中央企业提质增（zēng）效稳增长 

坚持稳字当头（tóu）、稳中求（qiú）进，坚持效益（yì）效率相统（tǒng）一，推动（dòng）中央企（qǐ）业生产经营实现“一（yī）增一稳四提升（shēng）”。“一增”即确保利润总额增速（sù）高于全国GDP增速，力争取得（dé）更好（hǎo）业绩，增（zēng）大国资（zī）央企稳定宏观经济（jì）大盘（pán）的分量；“一稳”即资产（chǎn）负债率总体保持稳定；“四提（tí）升（shēng）”即净资（zī）产收（shōu）益率、研发经费投入强度、全员劳（láo）动生产率、营业现金比率4个指标进一步提升（shēng）。通过“一增一稳四提升”，引导企业更加注重经营成果的（de）真实性（xìng）和（hé）“含金量”，更加注（zhù）重提升价值创（chuàng）造能力，努力实现投资有回报、企业有利（lì）润（rùn）、员工有收入、国家有税收的高质量发展（zhǎn），全力为保（bǎo）持（chí）经济运行在合（hé）理区间、促进国民经济持续（xù）健康发展提供有力支撑。一是扩大有效投资，提振发展信心。聚（jù）焦新型基础（chǔ）设施、新型城镇化、交通（tōng）水利（lì）等重大工程建设和短板领域，实施一批（pī）强基础（chǔ）、增功能、利长远的重大项（xiàng）目，加大（dà）科（kē）技（jì）和（hé）产业投资。严格投资（zī）负面清单制度（dù），提高有效投资质量（liàng），以真金白银的（de）投资增长拉动经济增长。二是努力扩收增利，提升（shēng）质量效益。加强市场研判（pàn），及时优化调整（zhěng）经营策略和产品结构，促进重点领域消费持续恢复，培育（yù）壮（zhuàng）大热点消费新场景。强化（huà）煤炭与（yǔ）火电、冶金与机械（xiè）、商（shāng）贸与航运等（děng）上（shàng）下游（yóu）行业协同，推动通信、航空运输、建筑等企业加强行业内部协同，提升行业价值。强化精益管理（lǐ），加大降本节支力度，深化亏（kuī）损（sǔn）企（qǐ）业（yè）治理，努力（lì）实现子企（qǐ）业（yè）亏损面和亏损额在（zài）2022年基础上再降低10%以上。三是做好（hǎo）保供稳价，强化基础保障（zhàng）。持续打好能源电力保供攻坚战，推动重要能源、矿产资（zī）源国内勘探和增储上产（chǎn），推进油气资（zī）源进口多元化（huà），实行战略性资源安全保障工程，推进种业科技自立自（zì）强（qiáng）、种源自主可控（kòng），增强对（duì）重要（yào）能（néng）源（yuán）资源的支撑托底（dǐ）能力。落实助力（lì）中小企业纾困解难（nán）的政策举措，带动产业（yè）链、生态圈企（qǐ）业创造更多就业岗位。 

突出科技自强 着力打造创（chuàng）新型国有（yǒu）企业 

准确把（bǎ）握中（zhōng）央企业在我国科技创（chuàng）新全局（jú）中的战略定位，坚持巩（gǒng）固（gù）优势、补上（shàng）短板、紧跟前沿，以（yǐ）新（xīn）型举国体（tǐ）制锻造（zào）国家战略科技力量，布（bù）局（jú）新赛道、培育新优（yōu）势，充分发挥科技领（lǐng）军企业的主体作用，聚（jù）焦国家战略任务，打（dǎ）造创新引（yǐn）领的现代产业（yè）集（jí）群。一是以国家战略需求和产业升级需要为导（dǎo）向开展技术攻关。着力打造原创（chuàng）技术策源地，加强科技基（jī）础能力和基础制度（dù）建（jiàn）设，强化目标导向的应（yīng）用基础研究（jiū），在（zài）下一代通信网络、新能（néng）源、新（xīn）材料、人工智能（néng）等领域形（xíng）成一批基础前沿成果（guǒ），发布推广一批关键（jiàn）材料（liào）、核心元器（qì）件、关键零部（bù）件重大攻关成果，推动能源、交通、建筑、装（zhuāng）备制造等重点行业开展国产（chǎn）化（huà）示范应用（yòng）工程。二（èr）是（shì）以提升创（chuàng）新体（tǐ）系效能（néng）为目（mù）标深化开放协同。突出科技产出、科技成果、科技转化、科技产业（yè），积（jī）极承担国家（jiā）重大科（kē）技任务，高质量建设已获（huò）批的全国重（chóng）点实验（yàn）室，加强国家级双创基（jī）地（dì）、国（guó）家（jiā）科创中心建设，打造创新联合体升级版（bǎn），推动产学研协（xié）同、大中小企业融通。三是以解决实际（jì）问题为目标激（jī）发创新活力。构建以创新价值（zhí）、能力、贡献为导向的（de）科（kē）技人才评价体系，完善科技（jì）成果转化（huà）收益分享机（jī）制，推进科技人（rén）才培（péi）养工程，培养造就（jiù）更多大师、战（zhàn）略（luè）科（kē）学家、一流科技领军人（rén）才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高（gāo）技能人才，更大力度激发创（chuàng）新创造潜（qián）能。 

突出深化改革 开（kāi）展新一轮国企（qǐ）改革深化提升（shēng）行动 

坚持（chí）社会（huì）主（zhǔ）义市场经济改革方向，推动国企改革三年（nián）行动成（chéng）果制度化（huà）、规范化（huà）、长效化，以（yǐ）提高（gāo）核心竞（jìng）争力和增强（qiáng）核心（xīn）功能为重点，乘势而上推进新一轮国企改革深化提升行动，更（gèng）大（dà）力度打造现（xiàn）代新国（guó）企。一（yī）是着（zhe）力完善中国特色国（guó）有企业现代公（gōng）司治理。动态优化中央企（qǐ）业党（dǎng）委（党组）前（qián）置研究讨（tǎo）论重大经营管理事项清单，加快建设（shè）专业尽责（zé）、规范（fàn）高效的（de）董事会，构建完善全员新型经营（yíng）责任（rèn）制，更大力度落实管理人员竞争上（shàng）岗、末等调整和不（bú）胜（shèng）任（rèn）退出制（zhì）度，集团（tuán）总部原（yuán）则（zé）上实现全覆盖。健全规范有序（xù）的收（shōu）入分配（pèi）机制，推动中长期激（jī）励扩面提质，积（jī）极稳（wěn）妥（tuǒ）深化混合所有制改革，促进中央（yāng）企业（yè）真（zhēn）正按市场化机制（zhì）运营。二（èr）是（shì）持续完善以管资（zī）本为主的国资监管体制。强化国务院（yuàn）国资委出资（zī）人服务意识，坚持首（shǒu）办负责（zé）制，为（wéi）央企（qǐ）提供有温（wēn）度、有效率的务实（shí）服务。大力提升国资监（jiān）管智能化（huà）水平，推动从“人（rén）防人控（kòng）”向“技防技控”转型（xíng）升级。加快推进国资（zī）央（yāng）企云体系、大数据体系和司库体系建设，实现企业（yè）重（chóng）要经营信（xìn）息的（de）动态归（guī）集（jí）和穿透监测，提升监管工（gōng）作（zuò）即（jí）时（shí）性（xìng）。健全（quán）国有资本经营预算制度，进（jìn）一步加（jiā）大对关键核心（xīn）技（jì）术攻关和（hé）战（zhàn）略（luè）性新兴产（chǎn）业培（péi）育（yù）的支（zhī）持力度（dù），适时组建（jiàn）新的国（guó）有资本投资运营公司。三是全面加快建设（shè）世界一流企业。强化对标提（tí）升和分类施策，分行业建立可量化可操作（zuò）的世（shì）界一流企业评价体系，深化创建示范、管理提升、价（jià）值创造（zào）、品牌引（yǐn）领“四个专项行（háng）动”，建设（shè）一批主导全（quán）球（qiú）产业链供应（yīng）链价值链的龙（lóng）头企业，培育一批“专精特新（xīn）”“小巨人”和单项（xiàng）冠（guàn）军企业（yè），在不同（tóng）领域形成百（bǎi）家以上（shàng）不（bú）同层级的典型示范企业。 

突（tū）出优化（huà）布局 加快实现产（chǎn）业体系升级发展 

聚焦战略安全、产业引领（lǐng）、国（guó）计民生、公共服务等功能，以高质量实施“十四五”重大工程和（hé）重点（diǎn）项（xiàng）目（mù）为抓手，全面推进（jìn）产业体系升级发展，推动（dòng）中央企业在建设现代化产业体系、加快构（gòu）建新发展格（gé）局上发挥（huī）“领头羊”作用。一是积极培育壮大战略性新兴产业。加大（dà）新一代信息技术、人工智能、生物（wù）技（jì）术、新能源、新材料、绿色环保等布局力（lì）度（dù），强化航空航天、轨道交通、海洋工程、智能（néng）装（zhuāng）备、芯片等高端制（zhì）造（zào）业布局（jú），力（lì）争2023年中央企业制造业新增投资比重达到13%，战略（luè）性新兴产业（yè）布局（jú）比重（chóng）提高2个百分点以（yǐ）上。二是加快传统（tǒng）产业（yè）改造升级。制定重点行业领（lǐng）域布（bù）局结构（gòu）调整（zhěng）指引，推动中央企业2023年（nián）在关系国家安全、国计民（mín）生重点行业的布局（jú）比（bǐ）重至（zhì）少（shǎo）提高1个（gè）百分点，加快传统产业数字化转型，大力发展绿色低碳（tàn）产业，推动中央（yāng）企（qǐ）业全年万元产（chǎn）值综合能耗同（tóng）比下（xià）降3%以上（shàng）、二氧化碳（tàn）排放同比下降3.6%以上。三（sān）是（shì）以市场化方（fāng）式加（jiā）大专业化整合力（lì）度。稳步（bù）提高（gāo）直接融资比重，培育和推动更多符合条件的企业上市融资、增资扩股，2023年在装备（bèi）制造、检验检（jiǎn）测、医药健康、矿产资源（yuán）、工程（chéng）承包、煤电、清洁（jié）能源等领域推动（dòng）专业化整合，切实提高（gāo）产业竞（jìng）争力。 

突（tū）出守（shǒu）牢底线 有效防范化解（jiě）重大风（fēng）险 

坚（jiān）持统筹发展和安全，强化底线思维、关联思维，坚持标本兼（jiān）治、远近结合，着力防范化（huà）解（jiě）各类风险（xiǎn），坚决守住不（bú）发生系统性风险底（dǐ）线，以（yǐ）高水平安（ān）全保（bǎo）障企业高质量发展。一是抓好重（chóng）点领（lǐng）域（yù）风险防范（fàn）化解。压实（shí）各级企业主体责任，增强风险处置（zhì）的（de）精（jīng）准性、有（yǒu）效性，稳妥做好重点（diǎn）领域、重点企业风险处置，强化资（zī）产负债（zhài）率（lǜ）刚性约束，抓好房地（dì）产、金融（róng）等领域风险防范应对。二是（shì）健全风险监测防控机制。动态调整重点管控（kòng）企业名（míng）单，强（qiáng）化（huà）业务规范、考核约束、违规追责等联（lián）动管控（kòng），完善合（hé）规管理体（tǐ）系，设立首席（xí）合规官，加快打造法治央（yāng）企。三是提升企业安（ān）全（quán）生产（chǎn）水平。坚持从零开始、向零奋斗，深（shēn）入开展中央（yāng）企业安全管理强化年行动（dòng），健全企业（yè）安全生产组织（zhī）机构，推进安全生产管理从事后（hòu）处置向事前预防转变，加大安全技术（shù）研发投入，推进高风（fēng）险（xiǎn）老旧设施升（shēng）级（jí）改造，在（zài）安（ān）全隐患高发领域大力推（tuī）进“机械化换人、自动化（huà）减人”，全面提（tí）升本（běn）质安全水平，筑（zhù）牢安（ān）全生产底线。 

开新局要有新气（qì）象，新征程呼唤新（xīn）担当（dāng）。国资央企将更（gèng）加紧密地团结在以习近（jìn）平（píng）同志为核心的党中（zhōng）央周围，坚持以习（xí）近平新时（shí）代中国特色社会主义思想为指导，全面（miàn）贯彻党的二十（shí）大（dà）精神和（hé）中央经济工作（zuò）会议部署，勠力同心、勇毅前行，扎扎实（shí）实做（zuò）好国资央企改革（gé）发展和（hé）党的建（jiàn）设各项工作，为全面（miàn）建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复（fù）兴（xìng）作出新的更大贡献。