引言（yán）

       国（guó）资（zī）国企制度是中国特（tè）色社会主（zhǔ）义（yì）制（zhì）度体（tǐ）系的重要组（zǔ）成（chéng）部分（fèn），关系着国家现代（dài）化（huà）建（jiàn）设水平。在（zài）新形势下，国资（zī）国企（qǐ）面临的环境已经发生了变化，使得（dé）其在发生的过程中遇到（dào）了诸（zhū）多阻碍。为（wéi）增强自身对外界（jiè）环境的适应能力，保证自（zì）身获（huò）得良好的（de）经济效益，国资国企有必要加快改革的步（bù）伐，优化制度（dù）内容，以（yǐ）规范经营管理行（háng）为。

一、建立（lì）健全国有资（zī）本的管理体制

       在新的发展阶段，原有的国有（yǒu）资本管理体（tǐ）制不（bú）能够较好地（dì）指（zhǐ）导国资国企开展战略规划（huá）、运营工作，不利于较好（hǎo）地服务于广大人民群众（zhòng）。另外，原有的国（guó）有资本（běn）管理体制主要通过行政（zhèng）化的管理模式，进行管理工作（zuò）的（de），但是社会环境（jìng）、国（guó）资（zī）国（guó）企发展（zhǎn）情（qíng）况已经（jīng）发（fā）展了变（biàn）化，而（ér）行政（zhèng）化的（de）管（guǎn）理模式并不（bú）利于职工顺利推进（jìn）工作（zuò）。由此可见，原有的（de）国有资（zī）本管（guǎn）理体制越（yuè）来（lái）越（yuè）不适应（yīng）国资国（guó）企（qǐ）发展（zhǎn）需（xū）求。改革、完善国有资本的管理体（tǐ）制乃（nǎi）是社（shè）会（huì）发（fā）展、国资国（guó）企发展（zhǎn）的（de）必然需求。当（dāng）前，国资国企需（xū）要建立办（bàn）事（shì）机构，专门负责管理、协调工作，保障各项（xiàng）工作活动的顺利推进。与此同时，要根据当前发（fā）展（zhǎn）情形，社（shè）会发展需求等，制定发展（zhǎn）方案，构建资本分配计划，推进区域建设活动。另外（wài），要（yào）研究（jiū）国资过去的出资（zī）计划、资金应用手段等，吸（xī）收资金利用经验，以（yǐ）便充分地（dì）发（fā）挥资金价值。获得可观的经济（jì）效益是（shì）国资国企发展的目（mù）标之一，为提升经济（jì）收入水平，应全（quán）面地搜（sōu）集国家社会（huì）经（jīng）济发展信息（xī），了（le）解国（guó）家社会（huì）经济发展情况，制定（dìng）国有资本管理方案，增强国有资本管理（lǐ）能力，平衡（héng）国有资本（běn）以及国家预算（suàn），使得国有资本（běn）创（chuàng）作出更（gèng）大的价值。

二、构建（jiàn）国有资本投资运（yùn）营平台

       国有资本应该服务（wù）于国家发展战略，确保国家及早（zǎo）实现（xiàn）战略发展目（mù）标。而实（shí）现国家发展战略目标的关键之（zhī）处就是做好国（guó）有资（zī）本的运（yùn）作工作，明确国有资本投入的领域，把握国有（yǒu）资本投入环节，切实保证国有资本推动国家发展建设，提升国（guó）家建设（shè）水平，激发社会发展（zhǎn）活力。

       以往，国资（zī）国企（qǐ）主（zhǔ）要通过投资建（jiàn）厂的方式，帮助企业（yè）发展（zhǎn），满足企（qǐ）业对资金的需求。在投资后，国资（zī）国企就有权介入到企业（yè）的管理之（zhī）中。随着社会（huì）发（fā）展，传（chuán）统的投资方式逐渐地（dì）不（bú）适应（yīng）当（dāng）代企业发展需求了，也不利（lì）于国资国企获得可观的投资收（shōu）益。因此（cǐ），国资国企应改变投资方（fāng）式。现（xiàn）如（rú）今，国（guó）资国企会直接通过资金投入的方式开展投资工作（zuò），但是不会直接（jiē）地参与（yǔ）企业管理工作。比如，国资（zī）国企可以通过研发资助的手（shǒu）段，助力环保企业、高新科技（jì）产业发展。为提高（gāo）投资效益，国资（zī）国（guó）企需（xū）要了解行业发展情况，预测（cè）行业发展前景，进而开展投资（zī）活动，从而成为（wéi）投资对（duì）象的股东。通（tōng）常情况之下，国资国企的（de）资本主（zhǔ）要（yào）投到完全竞（jìng）争（zhēng）的行业（yè）之中，以助力行业的发展。

       为（wéi）降低投资风险（xiǎn），增（zēng）加投资收益，提高投资资金管理水平，国资国企（qǐ）需要构建（jiàn）国有资本投资运营平台（tái），清楚投资运作（zuò）情况。如果发生投（tóu）资（zī）亏损时（shí），国（guó）资国企有必要及时（shí）地调（diào）整工作（zuò）方向，减少自身投资损失。国有资（zī）本（běn）运营公司以及资本投资公司主要负责国（guó）有资本的运（yùn）作工作，对于（yú）这两（liǎng）种类型的公（gōng）司而言，其需要增强自身（shēn）投资运营的专业度，掌握（wò）国有资本投资运营平台管理技巧（qiǎo），从而提升国有（yǒu）资本投资（zī）运营平台管理（lǐ）水平。

三、股权（quán）多（duō）元化以及完善现代企业制度（dù）

       在现（xiàn）代社（shè）会下，国资国（guó）企需要加快企业（yè）制度改革力度，使得自身走（zǒu）向现代（dài）化企业发（fā）展（zhǎn）之路。其中，国资国企就需（xū）要通过进行股（gǔ）东多元化改革的（de）方式，优化治理结构（gòu），提升治理水（shuǐ）平（píng），保证自身更好地协调工作，以促进自身健（jiàn）康发展。

       一级企业是股（gǔ）权多元化改（gǎi）革的对象，因此需要投入精力（lì），推进一级企业的股权多元化改革工作。即（jí）将一级企（qǐ）业直接（jiē）改为（wéi）国有资本投资公司，而针对不（bú）符合一级企（qǐ）业条件（jiàn）的企业，则需要做好按制度调整建设等（děng）多项工作，进而完成（chéng）改革目标（biāo），从而保障企业较好地（dì）推进治理工作。

       为强化（huà）企业股权多元化改革效果，要了解市场经济（jì）环（huán）境，企（qǐ）业性（xìng）质，构（gòu）建针对性的股权多（duō）元化改革方案，以便提高企业（yè）经营运（yùn）作（zuò）水平，更好地发挥企（qǐ）业价值。战略性（xìng）产（chǎn）业、关系重大民生、国民（mín）经济命脉以及国家安全产业等是（shì）国（guó）家（jiā）需（xū）要重（chóng）点发展、建（jiàn）设的产业，否则（zé）国家就容易陷入混乱的（de）发（fā）展局面 。针（zhēn）对这（zhè）些行业，国（guó）资（zī）国企需要加大对这些行（háng）业的控股，使得自身对这些行业拥有重要（yào）的（de）话语权（quán）、决策权，保证这些（xiē）行业稳（wěn）定健康发（fā）展。针对一（yī）些非重要的（de）行业，国资国（guó）企可以根据行业发展前景、市场（chǎng）经济发展情况（kuàng）等（děng），合理地调整股权占有率，防止自己发生经营运作风（fēng）险。

四（sì）、加大（dà）国资（zī）国企用（yòng）人管理制度改革（gé）

       在新时代下，我（wǒ）国对国资（zī）国企提出了更加严格的（de）发（fā）展要（yào）求。国资国企（qǐ）需要优化（huà）改革（gé）自身，满足国（guó）家发展要求，稳固自身在社（shè）会中的地位。国资国企用人（rén）管理制度关（guān）系着企业发展、企业（yè）任务完成（chéng）度（dù），国资国企业需要改革用人（rén）管理制度，合理（lǐ）地为（wéi）职工以及（jí）管理者分（fèn）配工作，提升工作执行（háng）水平，使得自身获得良（liáng）好（hǎo）的发展。 在双轨（guǐ）制的选人用人以及管理机制下，董事会具有评（píng）选总经理的（de）权利，总经理具有提名高管的权利。这样（yàng）可确保企（qǐ）业将（jiāng）有能力、素养高、符合管理需（xū）求的人纳入工作队伍之中（zhōng），进而科学的管理工（gōng）作。可见，双（shuāng）轨制的选人用人（rén）以及（jí）管理机（jī）制（zhì）有利于加快国资国企用人（rén）管理制度改（gǎi）革步（bù）伐，把（bǎ）握国资国企发展方（fāng）向，因此可（kě）以将该制度作为（wéi）国（guó）资国（guó）企用人管（guǎn）理制度建设的重点。

       为（wéi）提升（shēng）国资国企（qǐ）用人（rén）管理制度建设水平，还要做好薪酬激励、管理等工（gōng）作。针对任命（mìng）的董事以及董事长（zhǎng），需要继续保（bǎo）留他们（men）的公务员身份，并针对他们的行（háng）政级别、工作（zuò）内（nèi）容、工作难度等，进行一定的（de）补贴，以激发（fā）他们工（gōng）作热情。市（shì）场经济处于不断发（fā）展变化的状态，为保证薪（xīn）酬（chóu）待遇的合理性（xìng）、公平性（xìng），应该根据市（shì）场经济发展情况，调整薪资待（dài）遇。除此之外，要公开他们的业（yè）务（wù）消（xiāo）费、职务消费以及职务待遇等，使得工（gōng）作人员以及广大人民群众（zhòng）更好地（dì）监（jiān）督他们的（de）行为。若是他们存在过（guò）度消（xiāo）费、资产与职务待遇情况不相（xiàng）符的（de）问题，工（gōng）作人员以及广大人民群众就可以在监（jiān）督（dū）平台上反（fǎn）馈信息，而相关人（rén）员则需要及时地开展（zhǎn）调（diào）查工作，进而科学、公正（zhèng）地（dì）处（chù）理这些问题。

五（wǔ）、解决国有企业系列历史遗留问题

       在（zài）国资国企全面深化改革（gé）的背景下，很大程度上（shàng）解决了国资国企的（de）历史遗留问（wèn）题，然而仍旧存在一些未（wèi）解（jiě）决的问题。为加快国（guó）资国企（qǐ）的（de）转型（xíng），促进国（guó）资国企发展，就需要清（qīng）楚这些（xiē）历史遗留（liú）问题。通过实践研究发展，国资国企主要存在三（sān）大历（lì）史（shǐ）遗留（liú）问（wèn）题。

       一（yī）是政府应（yīng）该（gāi）承（chéng）担消防、教育、医疗（liáo）等管理工作，但是一些（xiē）国资国企仍旧（jiù）开展着消防、教育、医疗等管理工作 。也就是说，一些（xiē）国资国企没有放手（shǒu）这些本该由政府负责工作（zuò）。二是国资（zī）国企承担着（zhe）职工住（zhù）宅、供水、供电（diàn）相关费用以及（jí）物业服务等，加大了企业经（jīng）济负担。三是在产业升级发展的背景下，部分（fèn）资源矿产（chǎn）类（lèi）国资国有企（qǐ）业发展速度慢（màn），无法及时地进行产业转型，影响着其经济发展（zhǎn）效益。这些企（qǐ）业还存（cún）在职工规模庞大的问题，进而增加（jiā）发（fā）展成（chéng）本。

       由（yóu）于国资国企历史遗留问题极大地阻碍着自（zì）身（shēn）发展，其需要采取合理的措（cuò）施，解决这些问题（tí）。其中，就需要认真地研究国家（jiā）针对国资国有企（qǐ）业实施的改革政（zhèng）策，积（jī）极地制定现代企业发展制度，做好职工工作岗位（wèi）分配、产业升级转型（xíng）等（děng）多项工作。针（zhēn）对职（zhí）工富（fù）裕的问题，要做好裁员工作，降低发展成本，同时（shí）要（yào）做好下岗职工再就业工（gōng）作，确保（bǎo）职工获得相对稳定（dìng）的（de）经济收入。

六、提升国资国企创新水平

       创新乃是社会发（fā）展的驱动力（lì）。为获得持续性的发展动（dòng）力，国资国（guó）企需要制定创新（xīn）发展机制，注重（chóng）创新各项工作（zuò）。科学技术极大（dà）地影响着（zhe）国资国企（qǐ）发展（zhǎn），为此国资国（guó）企（qǐ）需要积极地（dì）投入资金，创新科学技术（shù），以先（xiān）进（jìn）的科（kē）学技术（shù）指导工作（zuò）。同时要（yào）主（zhǔ）动地（dì）依靠科学（xué）技术发（fā）展高端（duān）产（chǎn）业（yè），提高产业竞（jìng）争力。由于国资国企的（de）创新（xīn）活动（dòng）离不（bú）开（kāi）创新（xīn）型人才的支持，其需要重视创（chuàng）新（xīn）型人才。一（yī）方面，要（yào）利用自身或者高（gāo）校、科研机构的（de）资源，培养创新型人才，构建优秀的创新型人才队伍。另一方面，要制定创新型人才激励机制，鼓励相关人员推进创新（xīn）活动。比如（rú），针对研发了新技术的人员，要对其进（jìn）行精神以及物质（zhì）方面的（de）奖（jiǎng）励，提高人们参与创（chuàng）新性工作的热情。在获得先进的研发、科学技术后，国资国企需要将这些技术转化（huà）为实践成果，为广大人民群众提供生（shēng）活、生（shēng）产便（biàn）利（lì）。总而言之，国资国企需要认（rèn）识到创新对于（yú）提升自身发展水平的价（jià）值，将创新性工作提到重（chóng）要的日程之上。

七、结语

       综上所述，国资国（guó）企需要承担（dān）起自身的社会责任，充分发挥自（zì）身价值，积极地贯彻全面深化改革的任务，优（yōu）化发展自身。由于全面深（shēn）化（huà）改革（gé）并不是一蹴而就的，而是一项需要坚持不懈推进的工作（zuò），国资国（guó）企有必要（yào）把握全面（miàn）深（shēn）化改（gǎi）革要点，认真地推进该项工作，主动地解决历史遗留问题，以便促（cù）进（jìn）自身高效发展。