自从2012年（nián）以来，卫计委(之前为卫生部)一（yī）直在力（lì）推（tuī）健（jiàn）康中国战略，并且去年就被（bèi）写入了政府工作报告，而今则进入规划纲要编制的阶（jiē）段，健康产业或迎来（lái）利（lì）好。

“健康中国”战（zhàn）略提出脉（mò）络

去年，“健（jiàn）康中国（guó）”在政府工（gōng）作报告中（zhōng）首次出（chū）现（xiàn）。2015年3月，李（lǐ）克强总（zǒng）理（lǐ）在政府工作报告中提出“健（jiàn）康（kāng）是群众的基本需求（qiú），我们要不断（duàn）提高医疗（liáo）卫生水（shuǐ）平，打造健康中国”。11月，“十三五（wǔ）规划建议“全文公布（bù），“推进健（jiàn）康中国建设”作为“坚持共享发展，着力增进人民（mín）福祉”的重要方面出（chū）现。12月初，国家卫计委就“十三五”健（jiàn）康中（zhōng）国（guó）建设规（guī）划向社（shè）会公开（kāi）征求意（yì）见。

事实上，“健康中国”的提出或可（kě）追溯到2012年。

时任卫生部长陈竺（zhú）在当年（nián）的“中国卫生（shēng）论坛”上（shàng）发布了《“健康中国2020”战略研（yán）究报告》。国家卫计委官方网站发布的报告解读指出，“健康中国（guó）”是“一项（xiàng）旨在全（quán）面提高全民健康水平的国家战（zhàn）略”，“是在准确判断世界和中（zhōng）国卫生改（gǎi）革发展大（dà）势的基础上，在深（shēn）化（huà）医药卫生（shēng）体制改革实践中形成（chéng）的一项（xiàng）需求牵（qiān）引型的（de）国民健康发展战（zhàn）略。”

2012年（nián）的《“健康中国（guó）2020”战（zhàn）略研究（jiū）》提（tí）出“到2020年，主要健康指（zhǐ）标基本达（dá）到中等发达国家水平”。这（zhè）个目标又（yòu）被分解成“人均预期寿（shòu）命（mìng）达77岁，5岁以下儿童死（sǐ）亡（wáng）率下降到（dào）13‰，孕（yùn）产妇（fù）死亡率降低到20/10万”、“提高卫（wèi）生服务可及性（xìng）和公平性”、“依（yī）靠科技进步，适应医学（xué）模（mó）式（shì）的转变，实现重（chóng）点（diǎn）前移、转化整合战略”、“到2020年，卫生总费用占GDP的比（bǐ）重达到6.5%-7%”等10个具（jù）体目标。

为（wéi）保障（zhàng）这些（xiē）指标（biāo）的实现，《“健康中国2020”战略研究》曾提（tí）出“建（jiàn）立医保与服务统筹一体化的‘大卫生（shēng）’行政管理（lǐ）体（tǐ）制”、“转变卫生事业发展模式，从注重疾病（bìng）诊疗向预防（fáng）为主、防治（zhì）结合转变，实（shí）现关口（kǒu）前移”、“增（zēng）加（jiā）政府卫（wèi）生投入和社会统（tǒng）筹，将个人现（xiàn）金卫（wèi）生支出（chū）降低到（dào）30%以内”等8项政策措施。

国（guó）家卫计委卫生发展研究中心主任李滔（tāo）在2016年发（fā）表（biǎo）的《健康中国的内涵与（yǔ）实现路径》中介绍（shào），“十（shí）二五”期间，我国人均预期寿（shòu）命到2015年预计比（bǐ）2010年提高1岁;2010-2014年，婴儿死亡率（lǜ）由（yóu）13.1‰下降（jiàng）到8.9‰，5岁以下儿童死亡率由16.4‰下降到11.7‰，孕妇死亡（wáng）率由（yóu）30/10万下降到21.7/10万，均提前实现了卫生“十二五”规划目标要求。

健康产业或迎（yíng）利（lì）好

在上述（shù）国（guó）家卫（wèi）计委的发布会（huì）上，李斌（bīn）提出了推进“健康中国”的建设的六大任务，其中（zhōng）之一为发展健康产业。

北京大学医院公共卫生学院教授周子君对21世纪经济报道记者说，“从（cóng）中（zhōng）国对医疗的定位来看，从来没（méi）有拿（ná）它当产业。”

但是，从（cóng）“健康”的（de）角（jiǎo）度看，随（suí）着医（yī）疗技术和理念的飞（fēi）速发展，尤（yóu）其是（shì）生物医学方面的发展，在美、韩等国家，“健康”均已成（chéng）为（wéi）产业。

“产（chǎn）业包括（kuò）一部分生物（wù）医药在内，不光是治（zhì）病，还包括基（jī）因测序、对人体早期的干预。比如在（zài）准备生育时，生物医药能通过受精卵查出这（zhè）个（gè）孩子有没有问题。大（dà）量的（de）生物早期的干预，已经变成一个产业来做了。其他还包括电子、商务、互联网等健（jiàn）康产业的应用。”周子君介绍（shào），但（dàn）考（kǎo）虑到公众的接受和认（rèn）可度，国内的一（yī）般（bān）提法（fǎ）是“健康服务业和相关产业”。

对（duì）于新（xīn）闻发布（bù）会提（tí）出发（fā）展“健康产业”，周子君认为是（shì）好（hǎo）事（shì）。“整体来看，政府对医疗的管控比较严格。适当放开一点，从概念上提出（chū）‘健（jiàn）康（kāng）产业’，社会关注（zhù）度提（tí）升，就会有更多的资源进入。”周子君认为，如果（guǒ）企业按照（zhào）市场需求开发、提（tí）供产（chǎn）品，而（ér）政府就能通过定期评估，将普惠高效的医疗服务纳入公共卫生（shēng）服务（wù）。

“有一（yī）些技（jì）术很（hěn）新很（hěn）贵，比如做一个基因（yīn）测序要好几万。但特定（dìng）的出生缺陷，很多都是基因导致（zhì）的（de），比如地（dì）中海贫血。如果运用（yòng）基因技术干预（yù）出生（shēng）缺陷（xiàn）、提高人群素质（zhì）的效果明显，那政府就可以（yǐ）花钱纳入进来，改善整（zhěng）个人群（qún）的健（jiàn）康状况。”

“现在需要评估一下新技术和传统技术，主要涉（shè）及（jí）费用问题（tí）。传统（tǒng）技术很便宜（yí），起的作用（yòng）非常有限，但占用很（hěn）多（duō）资（zī）源。这（zhè）是（shì）需要政府来调控的。新的技（jì）术（shù）哪（nǎ）些有效的，要做评估。哪些是（shì）普惠的，哪些是部分受益的，都（dōu）要（yào）评估。”

“健康中国是个理念，具体到改善健（jiàn）康状（zhuàng）况，治疗某一种疾病，不同层次有（yǒu）不同投入”，这个理（lǐ）念具体能达到什么样的（de）效果，周子君认为（wéi），这（zhè）还是（shì）取决于政府如何做投（tóu）入决策，社（shè）会如何（hé）分担费用。