文章来源：经济（jì）参考报

作为国企改革的重（chóng）中（zhōng）之重，下半年以来激（jī）励机制改革正在（zài）提速。据（jù）了解，今年以来上市国企共有15家“官宣”股权（quán）激（jī）励计划，山（shān）东、广东（dōng）、上海等地非上市（shì）国企（qǐ）中长期激励试点增点（diǎn）扩面，而科改示范行动等多项改革中激励改革也多（duō）是“标配”，手段呈（chéng）现“百花（huā）齐放”的局面。

不过，专家（jiā）指出，目（mù）前我国国（guó）企（qǐ）的中长期（qī）激励大都处于（yú）试点和（hé）探索阶段，还需要与薪（xīn）酬分配、国资监管等多项制度改革协同推（tuī）进，实现更大的授权和突破（pò）。以（yǐ）三年行动为契机，国企改革冲（chōng）锋号即将吹（chuī）响，未来深化激（jī）励改革已成业内共识，这无（wú）疑将为我国国有企业（yè）发展注入新动力，也将推动资本市场释放新的红利。

日前，国泰君（jun1）安披露了（le）公司A股限制性股票激（jī）励计划实施考核管（guǎn）理办法（fǎ）。按照（zhào）此前发布的公告，其拟（nǐ）向公司执行董事、高级管理人（rén）员以及其他核心骨干人员，共计（jì）451人，授（shòu）予不超过（guò）8900万股（gǔ）A股限制性股票，约占本计划公布时公司股本总额的1.00%。“迈（mài）出上海国资委金融国企综合改革第一步（bù）。”中泰证券发布（bù）研报称。

这（zhè）并不是（shì）个例。Wind数据显示，截至8月20日，今（jīn）年内A股共有15家上市国企发布了股权激励公（gōng）告，其中包括了（le）4家央企国资（zī）控股、5家省属国资控股（gǔ）、6家地市（shì）国资（zī）控股。而激励标的物包（bāo）括上市公司股票和（hé）股票期权（quán）等。共有8项（xiàng）股权激励已经实施，3项由董事会提出预案，2项（xiàng）经国资委批准，还有1项经过股东大会（huì）通过。值得注意的是，7、8两月，上市国企股（gǔ）权（quán）激励计划密集落地，长安汽车、银座股份、厦门（mén）国贸等7家上市国企（qǐ）相（xiàng）继（jì）发（fā）布，占到了年（nián）内总发布数的46%。

与此同时（shí），针对非（fēi）上市国（guó）企的中长期激励试点也（yě）在持续推进。在日（rì）前（qián）山东省政府新闻办（bàn）举行的新（xīn）闻发布会上，山东省副（fù）省长凌文表示，中长期激（jī）励增点扩面，符（fú）合条件的10户省属企业（yè）控股的上市公司全部（bù）实施股权激（jī）励，占总数的（de）近四（sì）分之（zhī）一。上半年新确定154户权属（shǔ）企业开展非上市公司中长期（qī）激励（lì）试点，试点（diǎn）企业累计达到195户，覆（fù）盖（gài）面（miàn）达（dá）7.6%。指导（dǎo）3户（hù）符合条件的科技型企业实（shí）施了股权和（hé）分红激励。

湖南省近几年（nián）来积极（jí）研究和推动国有企（qǐ）业（yè）期（qī）股、期权等中长期（qī）激励措施。广东省（shěng）则提出了以“模拟（nǐ）股票（piào）”为主的中（zhōng）长期激励模式。深圳国（guó）资委推进核心员工持股计（jì）划，取得了较为明显的（de）成（chéng）效。

而从目前推（tuī）进的科改示范行动（dòng）、双百行（háng）动等各项（xiàng）改革来（lái）看，激励改革（gé）应用较为广泛，实现员工与企业利（lì）益捆绑，以此（cǐ）建（jiàn）立（lì）价值共创、风险（xiǎn）共（gòng）担（dān）、利益（yì）共享等机制。例如，中国石（shí）油集团（tuán）工程（chéng）技术（shù）研究院北京石油机（jī）械有限（xiàn）公司“科改示（shì）范行动”三年实施方案（àn）提出，2020年要建立具（jù）有愿景期盼的分（fèn）类中长期（qī）激励机制。

“目前国企激励的手段因企业（yè）的类型和性质的不（bú）同呈（chéng）现出不同特点（diǎn），主要以（yǐ）货（huò）币为主，辅以（yǐ）员工持（chí）股、股权（quán）激励（lì）、分红激励等中长期激励手段。”国家发改委经济体制与管（guǎn）理研究（jiū）所企业研究（jiū）室（shì）副主（zhǔ）任（rèn）李红娟表示（shì），针对国有科（kē）技型企业，实施中长（zhǎng）期激励，可以采用项目分红和（hé）岗位分红模式，以及超额（é）利润分享和虚拟股权。部分传统行业则可以在（zài）推进混合所有制改革过程中，一并推进员工持股激励计划。

中央全（quán）面深化改（gǎi）革委员会第十（shí）四次（cì）会议审议通过了（le）《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》。业内人士（shì）都认为，下一步要把（bǎ）健全（quán）改革主体各（gè）方激（jī）励相容（róng）机制摆在（zài）更突出的位置（zhì）。

“激励机（jī）制改革是国（guó）有企业改革的重要组成（chéng）部分（fèn），是各项（xiàng）改革深化推（tuī）进（jìn）的催化剂，也是各项改革举措目标得以实现的重要（yào）保障。”刘兴国表示，一方面，没有科学合理激励机制的支持，国有（yǒu）企业的管理者与（yǔ）员工，可能（néng）会缺乏落实改（gǎi）革举措的动力与积（jī）极性（xìng），甚至可（kě）能会给改革设置人为障（zhàng）碍。另一方面，其他各（gè）项改革的实施，实际上只是为激发国（guó）有企（qǐ）业（yè）发展潜力、释（shì）放活力、提升效（xiào）率效益（yì）创造了良好外部条件，而最（zuì）终完成潜（qián）力激发、活力释放与效率（lǜ）效益改善，还在于科学（xué）合理激励机制的建立。

据（jù）国资委5月30日披露的数据显示，党的十九大以来，共（gòng）有（yǒu）53家央企控（kòng）股的119家上市公（gōng）司有效（xiào）实施了股权激（jī）励（lì），虽然较之前取（qǔ）得明（míng）显进展，但总体上中央企业控股境内外（wài）上市（shì）公（gōng）司中，只有不到30%实施了股权激励，覆盖（gài）面还有待进一步扩大。

刘兴（xìng）国指出，目前看，股（gǔ）权激励的实施，确实在很（hěn）大程度上提升了（le）国有企（qǐ）业活力，促进了国（guó）有企业绩（jì）效的改善。但其不（bú）足之处在于，现有的股权激励措施，实施的条件要求高，而（ér）且实施范围受限。下（xià）一步的改革，一是（shì）要灵活采用更多科（kē）学（xué）高效的、符合新时代要求（qiú）的激励措施；二是要允（yǔn）许更多国（guó）有企业，原则（zé）上应该（gāi）允许所有国（guó）有企（qǐ）业根据（jù）实际情（qíng）况，建立科学（xué）合（hé）理的激（jī）励（lì）机制；三是要适（shì）当放宽激（jī）励幅度的限（xiàn）制性规定，允许（xǔ）业绩优秀的国（guó）有企业采取更大力度（dù）的激励举措。

“目（mù）前政策以及配套（tào）制度的建设尚在完善中，中长期（qī）激励大都处于试点和探索阶段，还需要更大（dà）的授权（quán）和突破。”李红娟（juān）也表示（shì），国企（qǐ）激励机制（zhì）的有（yǒu）效建立和实施，还需（xū）与干部人（rén）事管理（lǐ）制度（dù）改革、薪酬分配制度改革、国资监（jiān）管制度改革（gé）、职业经（jīng）理人（rén）制（zhì）度（dù）改革等协同推进（jìn），从制度上进行系统化（huà）设计，从（cóng）法律政策上进行适度松（sōng）绑和授权，逐（zhú）步建立起激（jī）励（lì）与约束相结（jié）合的中（zhōng）长（zhǎng）期激励制度，充分释放国企员工创新热情和改革激情。